文 刘忠范 九三学社北京市委军民融合宣传课题组

党的十八大以来，军民融合发展上升为国家战略。这一国家战略需要得到全社会的关注。目前在各种公共场所和网络平台等，可以看到大量不合时宜的宣传信息和标语口号。不当的“军民融合”宣传方式影响中国经济的高质量发展。中国经济正处在从产业链的中低端向高端发展的关键时期，愈趋强大的实力也引起了一些国家的警惕和担忧。军民融合发展战略具有高度敏感性，宣传方式须极为慎重。夸大甚至虚假宣传，会造成决策层对自身真实实力的误判。而“一窝蜂式”和“群众运动式”的宣传活动，很容易引起国际社会的关注、误解甚至敌视，给正常的国际往来和合作带来不必要的麻烦，不利于中国经济通过深化改革开放向纵深发展，更与习近平总书记提出的“人类命运共同体”理念背道而驰。

不当的“军民融合”宣传方式影响我国高科技领域和军工技术的发展。国防建设具有特殊性，而军民融合涉及的内容大都属于高精尖技术和科技前沿领域，美日欧等发达国家高度戒备。在高科技领域，我们仍存在诸多“卡脖子”的技术，需要与发达国家相关科研机构密切合作。过度宣传必将引起西方国家更多的警惕和更加严密的技术封锁，导致自断后路，甚至会影响高校和科研院所正常的科研工作和学术交流。

军民融合发展战略应该“少说多做”，甚至“只做不说”，尤其要避免“只说不做”和“雷声大雨点小”的形式主义。

加快制定军民融合基本法律和宣传制度。从立法层面解决军民融合深度发展面临的顶层法律缺失的难题，以法律的形式明确军民融合的组织架构，规范军民融合的相关操作程序，界定军民融合的主体、范围、权利、责任等要素；并完善新形势下国家定解密制度，强化军方和地方的政策法规衔接，使各参与主体行为有充足的法律依据，避免军民融合实践过程中的矛盾和隐患。

加快制定军民融合国家战略的宣传法规和制度，以法治的手段确保宣传工作是在国家统一筹划下有计划、有组织、有秩序地实施，规范宣传行文和约束宣传途径，杜绝一窝蜂式和运动式的宣传活动，更不能各行其是，打着“军民融合”旗号进行虚假宣传，从事违法违规活动。

切实防止军民融合宣传工作中的形式主义。禁止在公共场所大张旗鼓地进行任何形式主义的宣传，包括张贴标语、口号、广告、海报等；尽可能避免在公开会议、公共媒体和网络上过度宣传军民融合相关内容和活动。

严格规范国防军工领域以外的高校科研院所和企业以“军民融合”名义开展的有关活动和对外宣传。建议国家有关权威部门牵头对高校科研院所和企业进行军民融合工作资质认证，只有经认证的单位才能在国家保密法规和宣传法规许可下开展“军民融合”名义的有关活动和对外宣传；加强军民融合工作单位的保密措施、信息安全和网络安全等；强化国防教育与国防安全的宣传，加强保密措施的培训和宣传。