邱先俊 王怡 付金泉

案例一空白公函“掩护”违规吃喝

“中央八项规定精神管得这么严，怎样才能继续公款吃喝呢？”湖北省潜江市渔洋镇农村经济管理站站长罗君强一直在心里盘算着。

按照2013年出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，“公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员”，“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”。罗君强琢磨，或许可以在公函上“做文章”——全市22个乡镇经管站，大家“函来函往”，利用公函进行公款吃喝，就可以用合规形式掩盖违规问题。

2015年3月25日，泽口镇经管站到渔洋镇经管站开展学习考察活动，直接把空白的工作联系函交给罗君强代为填写。尝到甜头后，罗君强多方联系，先后从泽口镇经管站、浩口镇经管站、熊口镇经管站等单位要来空白公函，随意填写，继而大吃大喝。

2016年8月26日，浩口镇经管站、熊口镇经管站来渔洋镇经管站学习“三资”管理工作，罗君强在潜江市区的李大厨餐馆进行接待。但在盖着浩口镇经管站大红公章的空白公函上，罗君强却填写了接待熊口镇经管站工作人员。这一问题线索很快被市委巡察组发现，并移交市纪委监委调查。

调查人员通过比对公函字迹、抽取单位印证等方式，发现罗君强经常以调研考察招投标工作、“三资”管理工作等事由，在公务接待函上动手脚，違规组织公款吃喝，而且大多数就餐安排在市区，存在超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的问题。“这里有一些是确实有接待，对方嫌填写接待函太麻烦，就直接给空白公函，有一些则是他们自己聚餐，然后伪造公务接待函。”调查人员介绍。

罗君强利用空白公函为违规吃喝打掩护，让公务接待管理规定形同虚设。最终，渔洋镇党委给予罗君强党内警告处分，其他相关人员也受到批评教育。

案例二毫无敬畏心，过节还收礼

“更换汽车蓄电池没有支付费用、收受礼品礼金、虚列支出，将转账支票套现……这些违纪行为，都是不应该发生的。”提及这些违反中央八项规定精神的问题时，北京市海淀区城管执法监察局督察队党支部副书记、队长唐毅悔不当初。

2017年9月，唐毅与督察队执法车辆定点维修单位——北京某汽车维修有限公司苏家坨分厂经理杨某某联系，要求杨某某为其朋友的别克轿车更换蓄电池。杨某某随即安排人员更换，唐毅及其朋友均未支付费用。

2017年中秋节前后，唐毅收受杨某某赠送的咸鸭蛋、核桃仁、月饼、白酒等礼品。2018年中秋节前，唐毅又收受杨某某赠送的月饼、红酒、茶叶、干果及蘑菇等礼品。

一个汽车修理厂的经理，为何要如此讨好唐毅？“这些年，我私人的车都在杨某某那里维修和上保险；另外，我现在管着一个队，队里有几辆车，他估计也想让我把车放他那里修，他们那可能有业绩要求。”唐毅在接受调查时说出了实情。

唐毅的上述行为造成不良影响，构成违纪。根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经海淀区纪委常委会议讨论决定，给予唐毅党内严重警告处分，将其退出的违纪款予以收缴，上交区财政。

案例三被“枕边风”吹倒的女市长

2019年2月1日，内蒙古自治区乌兰察布市委原副书记、原市长陶淑菊因犯受贿罪，被判处有期徒刑12年，并处罚金200万元。作为内蒙古自治区在任上落马的唯一地市级女性市长，陶淑菊的违纪违法问题通报中最鲜明的一条，是允许、纵容其丈夫王文奇在自己管辖的地区从事可能与公共利益发生冲突的经商活动并谋取私利。

2011年8月，陶淑菊任职乌兰察布市市长仅五个月，北京中奥盛达公司董事长杨某某就找到王文奇，希望能承揽乌兰察布市中心医院的信息化建设项目。王文奇答应后转告陶淑菊，陶淑菊非但没有制止，反而纵容、默许，直接向医院领导打招呼。成功拿到该项目后，杨某某、王文奇约定，以后再有这种项目，两人以六比四的比例分配利润。

2012年，鑫志亿兴公司老板韩氏兄弟二人找到王文奇，希望他能帮助其承揽医疗器械项目，并约定利润五五分。王文奇将上述情况告诉陶淑菊后，陶淑菊以直接打招呼的方式，先后为鑫志亿兴公司成功拿到乌兰察布市中心医院采购CT、核磁、彩超、胃镜、腹腔镜等共计近9000万元的大单，并先后“笑纳”鑫志亿兴公司287万多美元和351万多元人民币的好处费。

就这样，短短五年时间里，这对夫妻“前门当官，后门开店”，将黑手伸向当地医疗等系统，敛财超过2000万元。直到身陷囹圄，陶淑菊才对自己的犯罪行为有了认识：“在乌兰察布这样一个贫困落后地区担任要职，我没有下功夫深入基层调研，没有对地方发展作更多的思考，心中只有自己的利益，给自己酿了一杯人生的苦酒。”

案例四把虚假整改当“正面典型”

2017年8月，中央第三环境保护督察组接到群众举报，反映山东省东营市广饶县甄庙村非法填埋化工废液、医疗垃圾、生活垃圾等，严重污染周边环境。接到督察转办案件交办单后，广饶县有些领导干部却置群众利益于不顾，不担当不作为，睁一只眼闭一只眼，丝毫不拿群众利益当回事，搞虚假整改。

按照县城管执法局与东营市瑞烨市政工程有限公司所签协议，该公司负责城区生活垃圾外运及焚烧处理，县城管执法局环卫处派员押车监督。但是，环卫处工作人员经常缺岗，监督缺位，致使垃圾清运失管失控。

事实上，广饶县仅清理非法填埋场表层数百吨医疗废物和生活垃圾，对其余近20万立方米的危险废物和生活垃圾视而不见，并在填埋场表面覆盖建筑垃圾，一埋了之，掩盖问题。

材料层层上报，各级领导一批了之，无一人实地深入调查研究。从广饶县环委会办公室，到县长、县委书记，再到东营市环保督察办，各级领导仅对整改验收材料作形式审核，一路绿灯报至省环保督察办公室。更荒唐的是，明知整改不力，广饶县环保局还组织撰写典型材料，在2018年8月23日的《东营日报》上以《广饶县高效处理中央环保督察垃圾污染问题》为题，对整改过程进行正面宣传报道。

对群众反映强烈的问题不认真研究加以解决，反而虚假整改糊弄人，东营市委、市政府，广饶县委、县政府等4个单位，3名省管干部，18名东营市、广饶县管理干部最终受到严肃问责。

（摘自七一客户端/《中国纪检监察杂志》）