石羊河

石羊河是甘肃河西走廊三大水系之一，近几十年来，随着流域经济社会迅速发展，流域水资源过度、无序开发利用，区域生态环境一度急剧恶化，位于石羊河尾闾的青土湖彻底干涸，民勤绿洲一度面临被沙漠吞噬的危险。

石羊河流域的严重生态环境问题引起了各级党委政府的高度重视。2007年，国务院批复《石羊河流域重点治理规划》，石羊河开启了一段艰难的治理修复路程。《规划》批复实施以来，在中央相关部门的大力支持和甘肃省精心组织及流域内相关市县共同努力下，流域重点治理取得明显成效，流域水资源利用秩序进一步规范，水资源利用效率和效益不断提高，取得了良好的生态和经济、社会等综合效益。

加强流域水资源统一调度和水资源配置保障工程建设。统筹安排全流域水资源分配和重大节水、水资源配置工程实施，西营河向民勤蔡旗专用输水渠、景电二期向民勤调水渠延伸工程等骨干水资源配置工程建成发挥效益。自2006年统一调水至2019年8月，民勤蔡旗断面总下泄水量累计达到38.5亿m3，年年超额完成调水任务。

加强制度建设和体制创新，明晰水权，加强用水总量控制和稳额管理，按地区、行业细化分解水权，实行水票制供水和刷卡用水，同时加快推进水价改革，适当提高供水价格，促进节约用水。石羊河流域城乡生活、生态、工业、农业用水比例大幅度调整，农业用水比例明显降低，生态用水比例大幅度提高，城乡生活和工业用水得到有效保障，用水结构趋于合理。流域30多万农户全部办理了水权证，农民用水、节水和水权意识不断增强，流域内水权交易已经达到350多起，交易总量450多万m3。

加大灌区节水改造力度，大力发展节水高效农业。《规划》实施以来，石羊河流域累计发展节水灌溉工程面积187.86万亩，占流域总灌溉面积的2/3；建立了50个农业综合节水示范点和20个城镇节水示范点，全面推行了农业用水智能化计量管理。

促进生态建设与经济建设协调发展。加大农业结构调整力度，大力推广“设施农牧业＋特色林果业”的生产模式，加强技术指导和市场服务体系建设，累计发展设施农牧业近40万亩，新植特色林果业44.64万亩，种植高效经济作物147.7万亩，带动农民收入实现了持续快速增长，实现了节水增效增收。

十几年来，水权、调水、关井压田等词语从蓝图照进现实，掀起了一场关于生产生活方式的变革。随着蔡旗断面过水量和民勤地下水水位两大规划目标提前实现，流域生态显著改善，石羊河重点治理书写了生态文明建设的生动样本。

见 证

马雁萍甘肃省石羊河流域水资源局党委委员、副局长

水资源优化配置、地下水取水许可审批、水行政严格执法，这是我们推进流域治理的“三驾马车”。水资源优化配置方面，兴建了西营河专用输水渠和景电二期向民勤渠延伸段工程，提高了向下游的输水量和输水效率。地下水取水许可方面，实行区域限批“三控制”：一控用水总量，对取水量达总量控制指标的县区，不再审批新增取水；二控机井数量，确保机井总数只减不增；三控地下水水位，对水位年下降1m且持续下降达3年的县区，停止审批新增取水并严控旧井更新。水行政严格执法方面，盯紧凿井机组这一关键，既办“身份证”，实行登记管理，做到“一机组一证”；又建“黑名单”，对未经登记或违法打井的机组，列入黑名单，累计2次的销户除名，不得在流域内从事凿井作业。