见 证

岳中明水利部黄河水利委员会主任

70年来，在党和政府的坚强领导下，沿黄军民团结一心、艰苦奋斗，谱写了治黄历史上最具风采的一章。彻底扭转了黄河频繁决口改道的险恶局面，流域大旱大灾问题得到有效解决，黄土高原摆脱了山光水浊的旧貌，黄河从“中华之忧患”变为一条安澜之河、利民之河。纵观中华民族发展史，只有在中国共产党领导下，才能找到符合国情水情河情的正确治河道路，才能从根本上改变黄河为患不止的局面。鉴往知今。瞻望新时代，我们坚信：在党的领导下，“让黄河成为造福人民的幸福河”的目标一定能够化为现实！

胡一三水利部黄河水利委员会原副总工程师

新中国成立前，黄河三年两决口，威胁两岸人民安全，沿岸大片土地盐碱化，人们温饱都成问题。新中国成立70年来，通过兴修大堤、进行河道整治、开辟滞洪区、修建水库，黄河防洪减灾能力有了巨大提升，实现了岁岁安澜。通过科学管理利用黄河水，改良了土壤，发展了灌溉，引黄灌区成为国家粮仓，同时保障了城市生活用水，支撑了工业发展，黄河的生命健康得到维护。70年在时间长河中不过是弹指一挥，但黄河却发生了历史性、根本性的变化。

2019年是中华人民共和国成立70周年。伴随着新中国的成立，党领导下的人民治黄与国家共命运、同成长。从“一手拿枪，一手拿锨”进行不屈不挠的治河斗争，到新中国成立后探索开辟新的治河道路，揭开“根治黄河水害，开发黄河水利”的历史新篇章，人民治理黄河事业走过了不平凡的历程。

大河安澜保安宁。70年来，黄河创造了伏秋大汛岁岁安澜的历史奇迹，曾经频繁决口改道的历史一去不返，为黄淮海大平原经济社会发展和人民安居乐业提供了安全保障。先后在黄河中游干支流上建成了三门峡水库、陆浑水库、故县水库、小浪底水库和河口村水库，4次加高培厚

黄河大堤

新中国成立前，黄河下游堤防低矮残破、隐患众多，大水一碰就决口。新中国成立后，先后进行了4次堤防加高培厚，设计防洪标准达防御花园口站22000m3/s的洪水。党的十八大以来，水利工程建设投资力度进一步加大，下游标准化堤防建设持续推进。按照2000 年水平年设计水位，黄河下游一级堤防高度不足问题全部解决，堤防帮宽已全部完成，黄河下游堤防犹如两道“水上长城”巍然屹立，为实现“堤防不决口”目标再添沉甸甸的砝码。下游两岸总长1371.2km的临黄大堤，开展了标准化堤防工程建设，实施了河道整治工程和滩区安全建设，基本形成了“上拦下排、两岸分滞”的下游防洪工程体系，初步形成了“拦、调、排、放、挖”的综合处理泥沙基本思路，同时加强了水文测报、通信、防洪指挥系统建设和人防体系建设。随着经济发展和工程条件改善，治水治沙治滩协同推进，遏制了河淤、水涨、堤高的恶性循环；滩区综合治理措施不断优化，滩区群众即将摆脱洪水威胁，彻底走上脱贫之路。

河畅其流惠民生。如今的黄河，生命得到回归，生机勃勃的黄河似一条生态廊道，辐射流域面积75万km2的绿水青山，成为固守北方生态安全的屏障。累计超过6000亿m3水量滋养了干旱缺水的黄河流域及供水区，浇灌千里沃野，输入厂矿企业，泽被千家万户。黄河三角洲自然保护区湿地明水面积由20多年前的15%增加到现在的60%，自然保护区鸟类增加到368种，久违的洄游鱼类重新出现。在黄河水资源“先天不足”的情况下，屡屡实施引黄济津、引黄入冀、引黄济青，为流域及相关地区经济社会发展和生态建设提供可靠的水资源保障。党的十八大以来，黄委认真落实习近平总书记治水重要论述精神，积极践行水利改革发展总基调，多次化解流域及相关区域旱情，为保障国家“粮仓”增产增收提供“黄河担当”；实施引黄入冀补淀，滚滚黄河水千里北上润雄安，最大程度支持华北地区地下水超采综合治理行动；2018年向乌梁素海应急生态补水5.94亿m3，水质明显好转，通过近年补水，目前鱼类恢复到20余种，鸟类达到264种。

绿水青山披锦绣。黄河泥沙为患，根在黄土高原。新中国成立以来，黄土高原水土流失治理理念由“战天斗地”转变为人工修复与自然修复相结合，治理方式由缺乏统一规划的分散治理走向国家主导的规范治理，减少入黄泥沙措施由“全面撒网”到以粗泥沙集中来源区集中治理为重点的有的放矢，山光水浊的黄土高原迈进了绿水青山的新时代。党的十八大以来，累计完成新增水土流失治理面积6.3万km2，治理小流域2200多条，加固淤地坝1900多座。绿水青山与金山银山相融相生，助力250多万人脱贫。截至目前，黄土高原完成初步治理水土流失面积22万多km2，建成淤地坝5.9万多座，建设基本农田550万hm2，平均每年拦减入黄泥沙4亿多t，林草植被覆盖率普遍增加10%～30%，绿色成为黄土高原的厚重底色。

站在新中国成立70周年的历史起点上，黄委将认真贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦流域生态保护和高质量发展，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，共同抓好大保护，协同推进大治理，坚决做到“四个确保”，确保大堤不决口，确保河道不断流，确保水质不超标，确保河床不抬高，让黄河成为造福人民的幸福河。