见 证

齐玉亮水利部松辽水利委员会主任

纵观松辽流域70年的治水历程，我作为见证者和参与者，感到非常骄傲与自豪，70载辛勤耕耘，70载风雨兼程，70载春华秋实，流域水利事业沧桑巨变。新中国成立初期，水利工程体系薄弱，水旱灾害频繁、工程性缺水等问题制约了流域经济社会稳定发展。在水利部坚强领导下，松辽委创造了骄人业绩，水旱灾害综合防御体系基本可抵御新中国成立以来最大洪水，超700亿m3的水资源供给能力支撑了东北绿色振兴，独具特色的水系保护管理机制筑牢了东北生态安全屏障，高效节水农业和大中型灌区蓬勃发展为保障国家粮食安全作出了重要贡献。凡是过去,皆为序章。让我们以舍我其谁的担当精神、敢为人先的创新意识、愚公移山的实干作风，继续谱写松辽水利事业改革发展新篇章。

武龙甫水利部松辽水利委员会原巡视员

白山黑水是养育我的地方，也是我甘愿为之奋斗毕生的地方。40余年来，我几乎踏遍了这里的每一寸土地，也参与和见证了水土保持事业在这片沃土落地生根、开花结果。从新中国成立初期辽河流域绕阳河上游修建谷坊治理水土流失开始，70年来，松辽委携手流域各省区坚持保护优先、防治结合的原则，积极保护珍稀的黑土资源，制定10余项专业规划和标准，成为东北黑土区水土流失防治的重要依据，累计治理水土流失面积20余万km2，流域内470余项部管生产建设项目水土保持监督检查和“天地一体化”监管实现全覆盖，无人机和遥感影像等先进技术动态监测面积已达87万km2，东北黑土区水土保持生态防护体系逐步构建，为黑土区水土资源合理开发利用和保障国家粮食安全提供了支撑。

新中国成立70年来，松辽流域水利面貌发生了翻天覆地的变化，广袤黑土地上创造出令世人瞩目的骄人业绩。

防汛抗旱减灾方面，随着尼尔基等骨干工程、月亮泡等堤防工程的相继建成，基本形成了库、堤、蓄滞洪区结合的防洪工程体系，蓄水工程防洪库容达189亿m3，大江大河重点河段堤防长度6000余km，整体上可抵御新中国成立以来流域最大洪水。流域防汛抗旱体制机制日益完善，先后成立了松花江、辽河流域防汛抗旱指挥机构，在水雨情预测预报、洪水调度和防御等方面发挥了重要作用，与流域各省（自治区）共同战胜了1998年、2013年等流域性大洪水和1994年、2009年等严重干旱。

水资源供给保障方面，推动建成了哈达山、磨盘山、大伙房输水等一批骨干蓄引提调工程，形成了由3800余座水库、21处大型引调水工程组成的水资源调控体系，流域年供水能力达到700亿m3，“东水中引、北水南调”的水资源配置格局不断完善。不断强化水资源管理红线，推动15条省际河流水量分配，强化用水总量和效率管控。与新中国成立初期相比，主要城市工业用水重复利用率提升50个百分点，农田灌溉水利用效率提升20个百分点。

水土资源保护方面，积极保护珍稀的黑土资源，制定了《黑土区水土流失综合防治技术标准》等多项标准和规划，成为黑土区水土流失防治的重要依据。推动实施坡耕地、侵蚀沟等水土流失治理项目，累计治理水土流失20余万km2，治理侵蚀沟近2000条。加强生产建设项目水土保持监管，采用无人机和遥感影像等先进技术大规模开展水土流失动态监测，实现监管和监测全覆盖。强化水功能区、入河排污口和饮用水水源地清单式管理，推动11座水生态文明试点城市建设，流域水生态环境持续向好。

国家粮食安全保障方面，充分发挥东北地区“大粮仓”保障国家粮食安全的作用，依托吉林中部城市引松供水等重大水利工程，持续提升农业用水保障程度，建成万亩以上灌区700余处，流域灌溉面积达到1.8亿亩，约占耕地面积的40%。实施了农业规模化灌溉、东北四省区“节水增粮行动”等节水灌溉工程，发展高效节水灌溉农业7200余万亩，农田灌溉水利用系数可达0.80以上。

依法治水管水方面，水资源管理、防汛抗旱指挥调度、水事矛盾纠纷调处和水污染防治等多个重点和关键领域建立了符合实际、切实可行的流域管理体制机制。编制完成170余项水利规划，出台20余项流域规范性文件，依法审批500余项水行政许可，妥善处理20余起水事纠纷，依法治水管水能力不断增强。

站在新时代新起点，立足“两个一百年”奋斗目标，松辽水利人积极践行“十六字治水思路”，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，聚合力、破难题、抓落实、夯基础，努力开创松辽流域水利改革发展新局面！

尼尔基水利枢纽工程

尼尔基水利枢纽是国家“十五”计划重点项目，也是国家实施“西部大开发战略”标志性工程之一。2006年12月底主体工程全部完工。工程效益以防洪、供水为主，结合发电，兼有改善下游航运和水环境，为松辽地区水资源优化配置创造条件的大型控制性工程。水库总库容86.1亿m3，总装机为25万kW，设计多年平均发电量6.387亿kWh。尼尔基水利枢纽自2006年投入运行以来，在保障下游防洪安全、粮食安全、供水安全等多方面发挥出重要的社会效益和生态效益，创造了良好的经济效益。