文｜何湘

习近平总书记强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒”，这是新时代党中央对基层党的建设的新定位、新要求。当前，在海南建设自由贸易试验区这一重大国家战略中，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，增强党的组织优势、组织功能、组织力量，发挥基层组织的凝聚力、战斗力，引导党员在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率，坚决贯彻落实中央的战略部署，是我们义不容辞的责任担当。

什么是基层组织力？它包含了党组织的政治领导力、思想引领力、行动执行力、群众号召力、改革创新力。

首先，提升政治领导力，就是要把政治建设摆在首位，坚持党的政治领导，坚定政治方向、政治立场，坚持政治原则，提高政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，弘扬党内政治文化。2018年7月12日，在中央和国家机关推进党的政治建设座谈会上，习近平总书记指出，党和国家机关首先是政治机关，要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、当好“三个表率”，建设让中央放心、人民满意的“模范机关”。

第二，提升思想引领力，就是要持之以恒加强思想政治教育。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织广大党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记“4·13”讲话和中央12号文件精神，学好用活新发展理念，进一步解放思想、改革开放，理解好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的内涵实质，掌握好自由贸易试验区的政策，投身到海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中。

第三，提升贯彻执行力，就是要落实党的路线方针政策和省委决策部署。建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这就要求我们响应党的号召，坚决贯彻执行，紧扣中心任务谋划推进基层党建工作，坚持向中心聚焦、为全局聚力，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供政治、思想、组织保证。

第四，提升群众号召力，就是要牢固树立为人民服务的宗旨意识。民心是最大的政治，坚持以人民为中心的发展理念，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。促进党员干部持续改“四风”转作风，整治不正之风和腐败问题，解决不作为、乱作为、慢作为等问题。以党建助力打赢脱贫攻坚战，让人民群众共享改革开放的发展成果，自觉地参与到海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中。

第五，提升改革创新力，就是要运用好新发展理念，适应新时代新态势的要求，以改革创新精神抓党建。探索建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的党建工作，努力转变体制机制、改进工作方式方法、提高工作质效，营造良好的政治生态。

当前，机关依然存在影响基层组织力的问题，如党委（党组）履行职责“虚化”，基层党组织职责作用“弱化”，组织生活“形式化”，党务工作“薄弱化”，问责机制“缺失化”等问题；深入基层调研不够，基层党建了解不深，指导、监督、检查不够的问题；指导基层、服务基层态度不热情、不作为、慢作为的问题；工作方式方法僵化老旧，依然停留在老办法、老框框的问题等。2018年7月11日，省长沈晓明在海南省七届政府第二次全体（扩大）会议上指出，海南政府执行力存在十个方面问题，这些问题严重影响了基层组织力，与建设自由贸易试验区的要求有较大差距，必须下大力气加以解决。要以改革创新精神、以时不我待的紧迫感、以奋勇拼搏的工作状态，努力提升基层组织力。

一是要在解放思想、转变作风上当先锋做表率，进一步把思想和行动统一到习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中央推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署以及省委七届四次全会精神上来，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步加大改革开放力度，大胆探索、脚踏实地，坚决防止思想僵化、固闭自封、空喊口号、等待观望等作风，以创建“服务型党组织”为目标，强化服务理念、增强服务意识、提高服务技能、转变服务态度，全力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

二是要在夯实基层、推进标准化上当先锋做表率，坚定不移地把党的领导落实到基层党组织，牢固树立一切工作到支部到党员的鲜明导向，加强支部标准化规范化建设，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正提升基层组织力。

三是要在改革创新、贯彻落实上当先锋做表率，坚持问题导向，着力破除体制机制弊端，努力转变政府职能，全面提升政府现代化治理能力，在建设海南自由贸易试验区实践中，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力倡导党员干部“想干事”“会干事”“敢干事”“干成事”“不出事”，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，主动作为、创新实干，全力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，争创新时代改革开放中国特色社会主义生动范例。H