文｜柯佑鹏

省委书记刘赐贵指出，建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，最大的短板在农村，最薄弱的基础是“三农”，农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着全面建成小康社会的“成色”好不好；并提出“让海南乡村成为中国乡村振兴的靓丽名片”。乡村振兴的基础在产业兴旺，槟榔是我省重要热带农作物之一，槟榔产业是我省农民致富和脱贫的重点产业之一。因此，如何在乡村振兴背景下促进我省槟榔产业兴旺值得深思。

我省槟榔产业发展趋势及存在问题

近年来，我省槟榔产业发展整体趋好，具体表现在：一是“懒人树”向“摇钱树”逐渐转变，种下不管的现象逐渐减少，水肥一体化管理高产园逐渐涌现；二是种植面积快速扩张；三是价格趋于合理范畴，效益有所增加。2018年，我省槟榔种植面积约为150万亩，收获面积约为100万亩，从事种植约70万户、从业人员约200万人。然而，一些问题的存在仍制约着我省槟榔产业的发展。

一是标本兼治理念缺失，黄化病仍困扰产业。槟榔黄化病是当前槟榔生长过程中来势最凶猛、发病波及面最广、危害性最重、危险性最大、防治最难的传染性和毁灭性病害，是当今全球尚未攻克的科技难题，目前还没有有效的防治方法。尽管近几年来，各级政府及业界对槟榔黄化病的防治越来越重视，也取得了一定的成效，但与预期目标还是有一定的差距。原因包括环境造成的槟榔树抗病能力弱化、槟榔病株处理措施缺乏引导、标本兼治理念缺失，导致槟榔黄化病治理往往治标不治本，经不起实践的检验。

二是栽培模式固化严重，技术集成应用较低。我省槟榔栽培模式仍然用几十年来固有的模式，缺乏与时俱进的改革与创新。在人工成本、土地租金等刚性上涨的今天，还继续用以往的栽培模式恐怕有些不合时宜。尽管近两年槟榔行情较为理想，促使一些种植企业及种植农户逐渐重视槟榔园的日常管理、投入，但仍有不少槟榔园疏于日常管理、投入较少等，尤其是缺乏对栽培技术集成应用的推广。

三是掠夺性经营盛行，生态化种植待强化。由于招工难、人工成本所占成本日益增大，以及施用化肥、除草剂、农药见效快省工等压力，不少种植企业及种植户基于短期利益或自身利益考虑，不得不选择投入少、见效快、省工省力的生产经营方式，从而导致掠夺性经营盛行，生态化种植不受重视。

四是初加工技术水平低，衍生产品研发艰辛。尽管近几年来，槟榔初加工技术水平得到了极大提高，也取得了一定的成效，但离国家的环保要求还有一定的距离，这也是为何每次国家环保新政策出台，海南槟榔鲜果价格会随之快速跳水，应该说，槟榔初加工技术水平的落后已无法适应新常态下的环保要求。此外，目前衍生产品研发，比如医药产品、保健产品等的研发均处于探索阶段。

五是一产依赖度较严重，一二三产融合度低。我省槟榔产业链条短、附加值拓展空间有限。主要表现在：缺乏农耕文化的深度挖掘，迄今还鲜见打造出有影响力的、以槟榔农耕文化为主题的相关项目；缺乏创意伴手礼的设计，目前海南旅游市场上的槟榔伴手礼优势不明显，附加值低，不适合赠送与收藏，难以助推海南旅游市场、乡村振兴的发展。

六是产业环节利益分割，产业联盟有待强化。目前我省槟榔产业各环节单打独斗、各自为政，利益分割严重，没有形成利益共享、风险共担的链条机制，导致市场行情一旦风吹草动，槟榔鲜果价格波动便大起大落。由此，无论是槟榔种植企业、种植户还是收购商均利益受损，对槟榔产业的持续健康发展极为不利。

我省槟榔产业发展的对策建议

从政府层面上来看：一是适当控制发展规模，强化种苗销售管理。建议适当控制槟榔种植发展规模，不能任由村民跟风种植；此外，由于市场上槟榔种苗质量参差不齐，无论种植企业还是种植户都难以鉴别，政府应出台相关种苗的管理条例或措施，防患于未然，以确保槟榔产业的持续健康发展，也确保种植企业或种植户的利益得到保障。二是树立标本兼治理念，改变一劳永逸思想。多年的实践证明，一劳永逸的思想或理念要不得，过去那种靠“治”来一招制胜的想法行不通，要树立标本兼治理念，构建综合防治措施。应大力鼓励推广生态化种植，出台槟榔病株处理政策措施，从根本上杜绝不能及时清除病株或随意把病株抛弃地头或没有按严格技术规范处理病株的行为。在条件允许下，建议设立槟榔黄化病防治基金。只有各级政府强力介入并予以扶持，才能实现防控效果的最优化。要并举推进“防”与“治”，构建综合防治措施。三是初加工的升级改造，支持衍生产品研发。加快推进高标准严要求的初加工设备设施的升级改造扶持政策出台，确保符合在新常态下的环保要求与规范。鼓励推进槟榔衍生产品研发扶持政策出台，包括医药产品、保健产品、旅游伴手礼及槟榔家具的研发。四是鼓励推广生态种植，三产深度融合发展。应鼓励出台推广生态化种植和三产深度融合发展的扶持政策措施，积极申报重要农业文化遗产。槟榔产业发展有着悠久的历史，先民留下的农业文化遗产特色明显，有巨大的发掘潜力，是我省最具有申报竞争力的重要农业文化遗产之一。其挖掘与申报意义重大，能够进一步丰富海南旅游文化内涵、促进当地生物的多样性保护以及农业文化的多元化保护、增强乡村振兴发展后劲、带动遗产地农民就业增收等。为此，建议就“保亭槟榔生态系统”申报国家重要农业文化遗产和全球重要农业遗产，并建设“槟榔农耕文化博览园”。

从业界层面上来看：一是改进固有栽培模式，积极推广生态种植。传统的栽培模式已难以适应新常态的发展，必须顺势而为、转变思路,大力推进改革创新，强化与科研院校的合作，实现立体综合开发利用，以提高单位面积的产值及其效益。利用腾出的土地发展林下经济，诸如林禽模式、林畜模式、林药模式、林果模式、林菌模式、林花模式、林鱼模式等，变单一收入为多元收入，使槟榔农耕文化更富有内涵与特色，实现单位土地产值的提高与效益的倍增。此外，积极推广生态种植，推广水肥一体化建设，强化日常管理，加大投入，减少化肥农药的投入，禁用草甘膦除草剂等。二是初加工的升级改造，开发特色衍生产品。加快推进高标准严要求的初加工设备设施的升级改造建设；加快医药产品和保健产品、旅游伴手礼、槟榔家具的研发。利用槟榔茎干加工打造诸如木履、大铅笔、黎族木偶、十二生肖、海南五公生像、海南古代典型代表人物生像等系列产品，利用槟榔茎干、槟榔叶等打造槟榔木屋、家具。三是构建产业联盟机制，探索农旅融合发展。探索槟榔产业各环节风险共担、利益共享的产业联盟机制，探索农旅融合发展，充分利用并发挥我省国际旅游消费中心这一定位，以槟榔种植及槟榔加工流程为基础，以槟榔农耕文化为载体，以槟榔休闲农业、乡村旅游为出发点，打造形式多样、内涵丰富、卖点十足的槟榔三产深度融合发展模式。让游客参与体验内涵丰富的槟榔产业旅游大套餐，比如夜宿与众不同的槟榔木屋、参观槟榔农耕文化博览园等。H