文｜省委组织部

20 18年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，同时强调，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。一年来，海南各级人才工作部门牢记习总书记嘱托，在中央和国家部委大力支持指导下，按照省委、省政府决策部署，着力实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务保障水平，全省人才发展呈现崭新局面，为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设提供了强有力的人才智力支撑。

一、坚持以学习开局，牢牢把握人才工作方向。牢记习总书记“要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑”嘱托，全省广大人才工作者自觉把学习摆在首位，用理论武装头脑，指导实践。将学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》精神作为首要政治任务，与学习习总书记人才工作重要思想结合起来，与学习习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神结合起来，与学习省委七届四次全会精神结合起来，重点围绕习总书记关于“海南要坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务水平，让各类人才在海南各尽其用、各展其才”等重要指示，和中央12号文件关于“创新人才培养支持机制”“构建更加开放的引才机制”“建设高素质专业化干部队伍”“全面提升人才服务水平”等4个方面的重要部署，逐字逐句学习，认认真真领悟，并紧密结合工作实际认真抓好贯彻落实，确保人才工作始终沿着正确的方向扎实推进。

二、坚持以改革突破，锐意创新人才体制机制。牢记习总书记“在深化人才发展体制机制改革上有突破”嘱托，解放思想，大胆创新，全面推进人才发展体制机制改革。一是在领导体制上积极创新。以新一轮省级党政机构改革为契机，成立省委人才工作委员会，由省委书记担任主任，省长、省委副书记、组织部长和分管副省长担任副主任，着力加强省委对人才工作的统一领导，提高人才工作地位。整合组建省委人才发展局，加挂省委人才工作委员会办公室牌子，统筹全省人才政策、项目、资金、力量等资源，切实增强全省人才工作合力。在12个重点产业牵头部门有关处室加挂“产业人才工作处”牌子，协调专门编制和人员，加强产业人才工作力量。二是在顶层设计上精心谋划。争取中组部支持指导，起草《关于支持海南开展人才体制机制创新的实施方案（代拟稿）》，重点围绕创新人才培养支持机制、构建更加开放的引才机制、完善人才评价激励机制、建设高素质专业化干部队伍、全面提升人才服务水平等5个方面设计18条近百项具体支持举措，有望近期印发实施。同时不等不靠，在“博士服务团”、“西部之光”访问学者等项目上争取先行支持，在范围上由原先8个中西部市县拓展到覆盖全省，在名额上实现翻番。三是在具体项目上重点突破。将贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》作为工作重点，纳入省委组织部推进自贸试验区和中国特色自贸港建设重要事项、省重点改革事项予以督促检查。稳步推进职称制度改革，改进基层卫生人才、中小学教师等基层人才职称评审办法，推动职称评价的科学化、精准化。起草修订《海南省职称自主评审监督管理办法》，指导16所高校制定完善自主评审制度，将除卫生和中小学系列外的正高级职称评审权下放到省级行业主管部门，切实对用人单位职称评审“放权”。

三、坚持以政策引导，着力构建人才制度体系。牢记习总书记“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”嘱托，逐步建立健全人才制度体系。一是高起点谋划“百万人才进海南”引才战略。坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以及“百万人才进海南”引才战略，重点从实施更加开放的人才引进政策、实施更加积极的人才培养政策、加强创新载体建设和创业支持、全面提升人才服务保障水平4个方面提出30条人才新政，具体化、项目化推进全省人才工作。二是全方位配套一系列专项政策。在人才引进方面，出台《“千人专项”引才计划实施方案》，制定《引才奖励实施办法》，修订《柔性引才实施办法》《高层次人才分类标准（2019）》；在人才培养方面，出台《“南海系列”育才计划实施方案》《关于弘扬工匠精神 大力培育高技能人才的若干意见》；在人才流动方面，出台《深化基层事业单位人事制度改革的实施意见》；在人才激励方面，出台《关于开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点的实施意见》。三是精细化打造人才服务政策体系。围绕营造宜居宜业人才环境，制定出台《省级人才服务“一站式”平台工作方案》《关于引进人才住房保障的指导意见》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法（试行）》，基本形成覆盖人才子女入学、配偶就业、医疗保障、安居、落户、购车等全方位的人才服务保障政策体系，着力解除人才来琼创新创业的后顾之忧。

四、坚持以项目推进，加快实施人才培养工程。牢记习总书记“创新人才培养支持机制”嘱托，把人才培养放在优先位置。一是精心实施党政人才素质提升计划。举办领导干部周末学习专题讲座，先后派出5批干部分赴美国、英国、新加坡、荷兰、香港开展专题学习，从省直部门和市县先后选派3批各100名业务骨干到有关中央和国家部委、国内7个自由贸易试验区跟班学习，帮助干部进一步开拓视野、增长本领。二是精心实施“南海系列”育才计划。启动第一批“南海系列”育才计划评选工作，评选南海名家（含青年项目）332人，南海英才104人，南海工匠91人，南海乡土人才166人，着力打造 “南海系列”育才品牌，有计划、有重点地遴选培养一批具有成长潜力的人才。三是精心实施重点领域人才培养工程。组织开展省“515”人才工程评审选拔工作，评定第一层次人选11人，第二层次人选20人；大力实施会计、税务领军人才培养计划，共培养会计领军（后备）人才106名，会计优秀人才143名，税务领军人才310名。四是精心实施国家级人才项目人选配套资助。着眼加大对国家级人才项目人选在琼工作激励力度，首次对入选“千人计划”“万人计划”等国家级重点人才项目的36名人选进行配套资助，资助金额达1100万元。五是精心实施中西部市县人才智力扶持行动计划。着力抓好教育、科技、建设规划、医疗卫生等8个人才智力扶持项目，通过跟班学习和选派挂职，2018年以来已有1000余人服务基层，较好地带动了我省中西部市县人才队伍建设。截至目前，全省已培训各类人才59万人次。

五、坚持以产业集聚，大力开展招才引智活动。牢记习总书记“要坚持五湖四海广揽人才”嘱托，紧紧围绕重点产业、重大项目需求，以前所未有的力度推进招才引智工作。一是摸底重大项目、重点产业人才需求。依托招商引才网、人才工作网等平台，首批发布我省重大项目177个人才岗位需求，面向国内外提供12个重点产业101家用人单位1530个高层次人才工作岗位，进一步推进精准引才。二是大力引进党政紧缺人才。争取中组部支持，从全国选调一批领导干部来琼任职，面向全国公开招录267名党政紧缺人才和150名选调生，较好地缓解了自贸试验区和中国特色自贸港建设初期专业干部匮乏局面。三是积极实施“千人专项”引才计划。对接国家“千人计划”，着力打造“千人专项”引才品牌，从热带特色高效农业、海洋科学、生物工程等重点领域、重点产业新引进或拟引进人才中评选22名“千人专项”人选，发放人才补贴1350万元。四是精心抓好重点领域人才引进工程。接续实施“好校长、好教师”“好院长、好医生”人才引进工程，共引进优秀校长、骨干教师300名，优秀院长医生63名。着力实施“妇幼双百”人才引进项目，共分3批引进儿科、妇科专业人才32名。大力实施产业人才团队引进工程，支持企业成建制、成规模引进所需人才。五是创新外国人才引进机制。对标国际领先水平，多方面积极开展国际人才管理体制改革试点，在服务贸易行业试行“四方目录”管理制度，切实为外国人才来琼服务提供政策便利。六是大力开展招才引智活动。摸底全省人才需求，组织开展系列招才引智活动，特别是成功举办北京“聚四方之才”大型招聘会，省长沈晓明亲赴现场并作主旨演讲，现场吸引6000多名人才参加，有2.4万余人投递简历。截至2019年4月1日，全省共引进人才6.1万余人。

六、坚持以优势带动，多措并举挖掘使用人才。牢记习总书记“构建更加开放的引才机制”嘱托，积极鼓励支持各类用人单位因地制宜、柔性吸引使用省外人才智力资源。一是大力实施人才“高位嫁接”项目。充分发挥独特生态环境优势和良好的发展预期对省外人才吸引力，通过联合办学办医等模式，吸引一大批省外优质教育、医疗资源支持我省“一市（县）两校一园一院”建设，截至目前全省引进和洽谈合作办学项目达70个，合作办医项目近50个。二是鼓励博鳌超级医院创新“1+X”运作模式吸引专家团队。采用“一个共享医院（平台）+若干个专科医院”的混合所有制形式，采取租赁等形式吸引一大批院士领衔的一流专科团队入驻临床医学中心，目前已有17个院士专家团队签约进驻，创造了11项全国第一的纪录。三是支持高校实行“冬季小学期”延揽人才。通过支持海南大学、海南热带海洋学院等调整校历，利用气候优势实行“冬季小学期”制，即在寒假期间利用2-3个星期开设小学期，吸引院士、长江学者等知名专家学者为学生授课，已聘请国内外著名专家学者247人，开设课程100多门，开展讲座200余场。四是创设一批“候鸟”人才工作站挖掘人才。积极宣传“候鸟”人才政策，打造“候鸟”人才服务对接平台，充分挖掘使用“候鸟”人才这一海南独特的人才智力资源。比如，仅南繁育种基地，每年都吸引全国29个省区市近800家科研单位近万人前来开展育制种工作。同时，支持新建32家“院士工作站”、6家博士后科研工作（流动）站，多措并举吸引使用省外人才智力资源。

七、坚持以平台保障，着力提升人才服务水平。牢记习总书记“全面提升人才服务水平”嘱托，积极搭建人才服务平台，着力打造宜居宜业的人才环境。一是推动人才服务“一站式”平台建设。成立省级人才服务“一站式”平台，对高层次人才认定、人事代理等22项业务实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，对各类人才提供“一站式”便捷服务。二是高起点开发建设招商引才网。坚持招商与招才相互协调支持，打造权威门户网站，采用九种语言上线试运行，建设面向国内外，集宣传、交流、服务等功能于一体的线上线下平台，促进招才与招商、人才与产业的融合发展。三是积极引进和培育人才中介机构。目前已与中智、科锐等国内知名人力资源公司对接，争取其区域性总部落户海南，鼓励采用市场化方式为人才提供精准、周到的服务。

八、坚持以政治引领，精心做好团结凝聚工作。牢记习总书记“坚持和加强党的全面领导”嘱托，贯彻落实省委《关于进一步加强党委联系服务专家的实施意见》，最大限度地把各类专家人才集聚到党和人民的伟大事业中来。一是精心抓好重点专家遴选工作。通过直接过度一批、自然纳入一批、择优选拔一批的方式，遴选150名省委联系服务重点专家和50名后备专家，建立省领导全员直接联系服务重点专家机制。二是深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。通过学习研讨、解读宣传、研修培训等方式，引导全省广大知识分子树杆立标。先后组织优秀留学归国人才、基层一线优秀人才、优秀专家开展3期专题国情研修班；组织2批次共27名高级专家开展以践行爱国奋斗精神为核心的专家休假疗养活动，分别到新疆军垦博物馆、青海原子城遗址等爱国奋斗教育场所参观考察。三是加强优秀人才典型宣传。精心制作海南人才整体概念宣传片、“候鸟”人才整体概念宣传片，拟于近期在省内机场、酒店等公共场所播出。先后推出少数民族与贫困地区人才贡献奖获得者、最美科技人、“百人专项”人选等系列人才专题宣传片，着力营造识才爱才敬才用才的良好环境。H