张雪清

当前，国有资产管理已经成为了事业单位财政管理工作体系中的重要组成部分，包含多个工作环节，其主要的目标在于提高国有资产的使用率以及会计信息质量。在我国事业单位体系中，国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，国有资产管理是事业单位正常运行的关键保障。事业单位具有服务性，日常运行中需要处理大量的经济事务，随之而来的是更多的风险。要想保证事业单位国有资产的完整性和安全性，就应该在合法依规的前提下，对国有资产管理办法进行创新，从而为事业单位的运行和发展打下坚实的基础。本文就加强事业单位国有资产管理的创新办法展开了浅谈。

一、关于国有资产管理创新的认知

传统的事业单位国有资产管理工作模式暴露出一些弊端，很难适应事业单位的发展。创新是事业单位国有资产管理工作发展的原动力。这就使得创新理念与国有资产管理工作相结合成为了一种发展趋势。因此，事业单位的相关领导应该从自身的角度认识到国有资产管理工作创新的重要性，并能从制度、人员的意识、管理方法以及信息化技术的应用等几个方面进行创新，使国有资产管理工作朝着信息化的方向发展，使其工作质量和效率得到提升。

二、事业单位国有资产管理中存在的问题

（一）事业单位对国有资产管理意识较为落后

一些事业单位在实施固定资产管理这项工作的过程中，缺乏创新的意识，运用较为落后的方式开展工作，甚至以敷衍的态度对待这项工作，并没有针对固定资产管理工作配备相应的管理人员。在实际的工作中，大多数管理人员将工作的重点放在购买固定资产上，并没有认识到对其进行维护的重要性。这样的工作意识很容易使得固定资产管理这项工作朝着负面的方向发展，影响固定资产的使用效率。另外，一些固定资产的管理人员忽略了固定资产的流向问题，使得很多资金的流向找不到源头，这也是造成贪污腐败现象的一个关键原因，影响事业单位的正常运行和发展。这是一个较为突出的问题。

（二）固定资产管理制度缺乏完善性

很多事业单位在购置和管理固定资产的过程中并没有形成完善的制度体系。这就使得管理人员开展这项工作的过程中缺乏规范的依据，使得管理工作出现较大的弹性，对发挥固定资产管理工作的价值产生不利的影响。在社会体系中，事业单位占据着较为特殊的地位，财政资金以固定资产成本的形式呈现时，事业单位无法对其实施科学监管。加之一些领导并没有对固定资产的重要性形成正确的认知，没有按照国家的相关规定开展管理工作，就会在很大的程度上造成会计信息与实际情况不符的问题。另外，更严重的是，很容易使事业单位的一些固定资产被个人所侵占。

（三）固定资产管理力度较弱

事业单位的固定资产是国家和政府的一种公共财产，其归属权不属于任何个人。针对这样的特点，就需要在事业单位内部成立监管部门。但是，从当前事业单位的运行情况来看，很多单位并没有在内部设立审计部门，这就无法及时发现管理人员在工作中的出现的一些违规行为，比如，违规报废和出售固定资产、超预算采购等行为。例如，一些管理人员自己做主将单位公务用车赠与或者出售给他人，使得国家的经济利益受到损害。

（四）固定资产管理信息化程度较低

当前，信息技术已经在我国各行各业的工作中得到普及应用。运用信息技术优化事业单位的固定资产管理工作效果已经成为了一种趋势，能在很大的程度上提高固定资产管理工作的效率。但是，很多事业单位仍然沿用较为传统的人工管理模式，依靠管理人员计算购买和添置固定资产的信息。这项工作中会产生较多的数据，使得管理人员和会计人员的工作量有所增加，还会使事业单位在管理固定资产方面的成本得到增加。

三、加强事业单位国有资产管理的创新办法

（一）构建完善的国有资产管理制度体系

构建完善的制度体系以利于为管理部门提供工作依据。在进行这项工作的过程中，首先遵循嚴格执行法律、法规和有关规章制度的原则，对于国有资产的配置、使用、处置必须严格按照相关规定执行;其次，应该重视会计核算、编制预算以及采购与报废等辅助制度。通过这样的方式提高事业单位国有资产管理工作的规范性;第三，从具体的工作创新角度来看，应该在国家法律法规的指导下，结合事业单位内部国有资产的规模以及管理部门的结构来制定具有针对性的制度体系。领导应该充分发挥自身的带头作用，将制度在单位内部普及下去，随机检查制度的落实情况，形成严谨的工作风气。

（二）加强国有资产管理工作的力度

首先，岗位设置。应该充分结合本单位的国有资产情况，以及管理工作需要，相应的设置采购、保管、使用、处置等专门负责专项工作的部门，并根据其工作范围制定具有针对性的制度，使其明确自身的职责。通过这样的方式将会计核算以及采购等项目进行分离。其次，规范国有资产采购和处置的流程。特别是针对一些比较大型的固定采购，应该经过相应部门的审批。最后，严格进行国有资产盘点与清查。事业单位应该将半年或者一年作为一个盘点和清查周期，做到账实相符。一旦在这项工作中发现问题，应该将情况向上层汇报，并进行深入调查。

（三）强化事业单位资产管理部门的创新意识

强化管理部门的创新意识具有重要的意义。应该选择一些具有扎实专业知识背景以及较强管理能力的人员来负责这项工作，并督促相关部门之间进行有效配合，将管理工作进行合理分配。不同的部门之间应该针对国有资产管理工作进行积极的交流。另外，管理人员应该对国有资产维护工作给予足够的重视，对使用明细进行记录，这样才能提高财务部门实施核查工作的便利性。

（四）开发并应用国有资产管理信息软件

当前，信息技术已经成为了各个工作领域中不可或缺的一项辅助工具，发挥着重要的作用。事业单位在实施国有资产管理工作的过程中，也可以寻找管理工作与信息技术之间的结合点，将大数据、互联网+等技术实际应用于这项工作当中。应用信息化软件能在很大的程度上减少人力和物力的消耗。例如，事业单位在统一使用财政部门国有资产管理系统的同时，可以在本单位、本部门开发一些更加适合本单位实际情况的国有资产管理系统 ，作为财政部门管理系统的补充，扩大信息数据的统计口径，将本单位、本部门的国有资产管理进一步细化，量化，更好地为本部门、本单位提供更具有更加符合本单位实际需要的信息及数据。

（五）对今后事业单位国有资产管理的设想

传统的国有资产管理工作对人力的依赖程度较高，使得事业单位需要安排很多人员来负责这项工作，即使在投入大量时间、人力、物力的情况下，国有资产清查时仍存在家底点数不清的问题。在创新理念的指导作用以及信息技术飞速发展背景下，事业单位国有资产管理将逐渐过渡到信息化管理。运用信息化设备对国有资产的情况进行详细的统计和记录，分析其使用年限、用途、出现的故障汇总、维修检查周期等信息，并能设定相应的工作提醒。通过这样的方式提高国有资产管理工作的科学性。不仅有利于提高管理工作效率，还能在很大的程度上减少对人力资源的消耗。

四、结语

综上，国有资产对事业单位运行和发展的重要性不言而喻。只有采用创新方法对国有资产进行科学管理，才能提高这项工作的质量和效率。因此，相关部门可以从制度、工作力度、人员意识、信息软件等方面进行工作创新，从而达到理想的管理效果。通过本文对加强事业单位国有资产管理的创新办法展开的一系列浅谈，希望能为提高事业单位国有资产管理效率提供一些参考。（作者单位：内蒙古自治区教育招生考试中心）