陈平 高连东

【摘 要】文章试从剖析高校大学生现行军训模式存在的矛盾和问题出发，研究探讨建立高校大学生军训基地的必要性和具体举措，力求推动大学生军训工作基地化。

【关键词】高等院校;军训基地;建设;探讨

【中图分类号】G642.3       【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）24-0015-01

自普及高校大学生军训工作以来，在各级党委、政府、军事机关和各级各类高校的共同努力下，大学生军训工作取得了丰硕的成果。扎实做好大学生军训工作已成为大学生落实国防教育，增强国防观念，提升军事素质，激发爱国热情，培养造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人不可或缺的重要一环。

一、高校大学生现行军训模式存在的矛盾和问题

我国高校大学生军训工作现行采取的模式主要有两种：一种是军学联训，即由部队选派的教官和高校負责学生军训工作的人员建立学生军训施训机构，对大学生进行军训。这是目前全国大多数高校采取的模式。另一种是高校自训，即高校利用经过训练的高年级学生、退役复学的学生和学校复转军人组成学生军训工作团队，对大学生进行军训。

一是军训的良好氛围难营造。由于高校校园环境是围绕各高校办学宗旨和育人成才所需而设置的，与部队军营环境有着明显的差异，加上受训学生与非受训学生同住一个校园，受训学生受到的干扰非常多，很容易分心走神和产生抵触情绪。教官由于受到校园环境各种因素的影响，训练的紧张性、严肃性和标准性会降低，比、学、赶、帮、超的良好军训氛围难以形成。

二是军训的规定内容难落实。从现实状况看，军事理论课教学由于多数高校没有按规定比例配备专兼职军事教师，既使配备了多数也没有相应资质，加上从部队选派的教官极大多数不具备军事理论课授课能力，致使有的高校军事理论课以放光碟代替授课、以自学代替教学、以集中讲座代替课堂教学，以视频授课代替现场授课，有的甚至干脆把军事理论课教学从军训内容中删除，导致军事理论课教学难以有效落实;军事技能训练，由于绝大多数高校没有完善的教学设施、配套的训练场地和装备器材，普遍存在内容偏简、标准偏低、能力偏弱“三偏”现象。

三是教官的能力素质难保证。为解决这一矛盾，承担军训任务的部队在选派军训教官时不得不降低标准，让一些刚参军不到半年的新兵来承训，再加上承训教官无论是来自部队选派的官兵，还是来自高校内部受过训练的老生、退役复学的学生和安置的复转军人，绝大多数没有接受过组织大学生军训的专业培训，没有承训的资质。除安置在高校的极少数复转军人相对稳定外，其他教官都是流动变化的，这就客观上造成了军训教官素质的参差不齐和队伍不稳定。

二、建立高校大学生军训基地的必要性

多年的军训实践证明，在校园内开展大学生军训除存在上述诸多矛盾和问题外，对学校正常的教学科研和生活秩序的影响也不小，致使许多高校对开展大学生军训工作积极性不高、重视程度不够，甚至当成包袱来对待。因此，有机整合高校、部队和社会各方面资源，统一规划、合理布局，建立大学生军训基地，使大学生军训基地化，已逐渐成为包括各高校在内的全社会的共识。

一是建立大学生军训基地，有利于构建近似军营的良好军训环境。由于大学生训练基地效仿部队军营而设计建造，其教学基础设施建设、训练场地设置、装备器材保障以及制度规定建立、文化氛围营造，都是严格按照《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见》（国办发〔2001〕48号）（以下简称《意见》）、《学生军事训练工作规定》（教体艺〔2007〕7号）（以下简称《规定》）和《大纲》的规定来执行的，既具有类似部队军营的基本特征，又符合大学生军训的特点要求，在这样的环境下进行军训会让大学生们有身临军营之感，严肃、紧张、令行禁止的感觉会油然而生。没有了外界的干扰，教官按纲施训、严格要求，学生勤奋学习、刻苦训练的良好氛围很容易形成。

二是建立大学生军训基地，有利于确保军训内容的统一规范落实。各高校在大学生军训基地进行军训，军事理论课能有效避免因师资力量不足而出现内容少上、漏上和“四替代”现象，军事技能训练能有效避免“三偏”问题的发生。而且，军训时间会严格按照《大纲》要求合理安排、规范落实，从而能够较好地确保大学生军训工作人员、内容、时间、效果的“四落实”。

三是建立大学生军训基地，有利于建立一支素质过硬的教官队伍。为高标准完成大学生军训工作，大学生军训基地会把加强教官队伍建设作为基础性工程来抓，严格按照《大纲》要求，认真做好教官的选拔配备、专业培训和资格认证等工作，着力在建设一支政治强、业务精、素质高、作风实的专业化教官队伍上下功夫。这对于改变当前高校军训工作教官“无证上岗”局面，对于提高大学生军训工作专业化水平将起到积极促进作用。

三、建立高校大学生军训基地的几点建议

建立高校大学生军训基地不仅现实需要，而且也符合国家相关文件精神。

一是夯实基础，加强领导，着力标正基地建设发展航向。军地各级要从贯彻落实《国防法》《兵役法》和《国防教育法》的法制高度，从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的政治高度，从推进军民融合深度发展的战略高度，充分认清建立大学生军训基地的重要性。

二是统一规划，合理布局，着力推进基地建设稳步发展。筹建高校大学生军训基地，可以依托各省（自治区、直辖市）的人民武装学院或军分区（警备区）、县市（区）人民武装部的民兵训练基地加以建设，根据高校的分布情况确定基地建设的规模和数量，按照大学生军训基地的硬软件要求，采取逐年投资，分期施工，边投入使用，边完善配套的办法，逐步建立起布局合理、设施齐全的规范化军训基地，努力为大学生基地化军训提供必要的条件。

三是建强队伍，按纲施训，着力提高学生军训工作质量。要把加强教官队伍建设作为基地建设重要的基础性工程来抓，除继续做好从部队选派教官的工作外，要按照政治强、业务精、素质高、作风硬的标准，充分挖掘退役军人潜力，着力建立一支结构合理、素质过硬、相对稳定的教官队伍。

参考文献

[1]《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》（国办发〔2001〕48号）.

[2]《学生军事训练工作规定》（教体艺〔2007〕7号）.

[3]《普通高等学校军事课教学大纲》（教体艺〔2019〕1号）.

作者简介：陈平（1979年3月—），男，浙江云和人，浙江工商大学人民武装学院教研室教员，讲师，研究方向为国防后备力量建设。

高连东（1966年11月—），男，浙江长兴人，浙江工商大学人民武装学院副院长、副教授，研究方向为国防后备力量建设。