王伟

摘要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部是农村村级组织的政治核心。本文为本人从2017年8月参加天津市新一轮结对帮扶困难村的驻村工作至今两年多，根据自己参加农村基层党支部党建工作体会，谈谈如何进一步切实做好农村支部党建工作，巩固基层战斗堡垒。

关键词：农村支部;村党组织;党建

1村党支部现状

1.1村党组织干部年龄偏大文化和知识水平偏低

历史上，村党组织就是以年龄偏大的党员干部为主。此外，在市场经济环境下，村“两委”岗位对青年农民缺乏吸引力，农村青年担心村党组织岗位工作影响从事个体经济的精力，村党组织后备干部日趋减少，也是村党组织干部年龄偏大的原因之一。村党组织干部年龄偏大、知识文化水平偏低等现象成为困扰农村基层党组织发展的客观存在。

武清区于2018年进行了村级组织换届选举工作，全面落实了支部书记和村长一肩挑。换届过程中要求新当选的支部书记年龄原则上不能超过60周岁，两委成员中必须有一位35岁以下的年轻人。换届后，武清区曹子里镇33个村111名村党支部人员基本以初中、高中为主，占78.38%;50岁以上人员居多，占50.45%。

1.2支部的战斗堡垒作用不明显

个别村党组织干部的表率意识和服务意识薄弱，缺乏为村民服务的主动性和积极性，只为自己家庭谋发展。前些年突出联产承包到户，解散、转制了集体企业，削弱了集体经济。由于村党支部对每名农村党员缺乏有效的经济联系与制约，支部与党员之间的联系削弱，支部的组织力被弱化，村党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。党的十八大以来，加强了基层党组织建设，强调落实“三会一课”制度，但要求党员集中学习全员参加存在一些实际困难。

1.3村党组织发展新党员的不利因素

村党组织发展新党员受到多种因素影响。第一，少数村党支部委员担心发展新党员挤掉自己的位置。第二，少数村由于宗族势力的干扰，影响了新党员的发展。第三，少数村党支部委员宗旨意识淡化，以权谋私，败坏了党的形象。第四，农村经济体制的变革和经营方式的变化，有知识、素质较高的年轻人外出打工，影响党支部吸收新鲜血液。

1.4激励优秀村党支部书记的政策红利有待在实践中释放

目前村党支部书记同时一肩挑村主任，担子重，压力大，报酬相对较低，个人发展空间受限，对优秀党员竞聘村党支部书记岗位有一定影响。有能力、有措施、有办法解决实际问题，懂农业、爱农村、爱农民的优秀党员，期待依据《中国共产党农村基层组织工作条例》出台向村党支部书记岗位倾斜的实施细则，使政策红利落地生根，吸引更多的优秀人才竞聘村党支部书记岗位。

2进一步做好农村支部党建工作巩固基层战斗堡垒的对策措施

2.1提高加强基层党组织建设重要性的认识

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，是全面建成小康社会的重要标志，也是底线。我国社会现阶段的主要矛盾是发展不平衡、不充分。具体在农村，党的十九大报告提出目前尚有6000多万贫困人口。决胜全面建成小康社会，关键在农村、农民。

农业、农村现代化是实现国家现代化的基础，也是基石。农业、农村稳定，则国家稳固。实现第一个百年目标，关键在农村贫困人口脱贫致富。加强农村党支部建设是国家乡村振兴战略的必经之路，是实现新时代伟大中国梦的基础。

2.2各级党组织进一步加强对基层党组织的建设

各级党委应提高加强基层党组织建设重要性的认识，加强农村党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用，发展壮大集体经济，增加农民收入，改善基础设施条件，完善基层治理机制，培育乡风文明。

习近平2018年7月3日至4日在全国组织工作会议上的讲话强调：加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

各级党组织的领导干部要深入学习习近平总书记的讲话精神，提高政治站位，切实重视农村基层党组织的建设。乡镇街党委要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的工作导向，突出加强村党组织政治、组织方面的建设。坚持“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央的部署，坚持实事求是原则，制定村党组织党员学习计划。

在天津市各级党委的领导下，村党支部建设加强了政治引领，每位党员提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。针对村党支部组织活动阵地缺乏、阵地设施设备落后等问题，2019年武清区启动了村党支部阵地建设，统一规范建设300平方米的办公楼，各村党群服务中心2019年底已经投入使用。党的发展历程、发展党员操作流程图、十九大精神等均上墙，村党支部活动阵地加强，促进村党支部政治建设、组织建设明显增强。

2.3培育村党支部书记岗位成为稳定的职位

在市场经济环境下，如何让村党支部书记岗位成为有吸引力的岗位，各级党组织应该从制度上做好设计。

《中国共产党农村基层组织工作条例》自2018年12月28日起施行。条例强调：注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。条例从制度上为优秀村党支部书记的个人发展提供了空间，让农村基层干部进入公务员、事业单位编制人员序列成为可能。组织部门应该根据实际，制定条例实施细则，使优秀村黨支部书记通过考录进入公务员、事业单位编制人员序列由可能变为现实。

村党支部书记是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要岗位，培育村党支部书记岗位成为稳定的职位，十分重要、十分关键。

3加强农村党支部建设的途径

选好村党支部书记对强化农村基层党组织建设至关重要。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部是农村村级组织的政治核心。天津市村党支部书记换届后，同时一肩挑村主任，村党支部书记责任重大。为坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，选好村党支部书记至关重要。村党支部书记岗位将吸引更多懂农业、爱农村、爱农民的优秀党员参与竞聘。

村党支部班子是加强基层党组织建设的关键。村党支部班子建设的原则，一是村党支部成员必须具有组织观念、大局意识、团队精神;二是村党支部成员必须有群众基础;三是村党支部成员必须有擅长做思想政治工作的党员。

村党支部班子成员团结协作，共同担当，才能克坚攻难，打赢脱贫攻坚战，才能带领村民走上富裕的道路。

随着村党组织建设制度化、规范化、标准化的不断推进，对农民群众充满感情、始终放在心上，把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断创造美好生活的充满朝气、充满活力的村党组织将越来越多。

制度建设是基础。在农村实际工作中，有村支部书记带头、两委成员团结协作的基础，带领村民走共同富裕的道路，还需要制度建设做基础。铁打的营盘，流水的兵，村两委是动态变化的，铁打的营盘就是制度建立的。要落实完成村党支部的职责，必须制定与村级组织有关的组织建设、经济建设、精神文明建设、乡村治理等方面的制度。

4结语

天津市实施开展新一轮结对帮扶困难村工作已经2年多。各驻村工作组认真落实天津市委、市政府发布《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》（津党办发[2017]36号）的通知要求，围绕帮扶困难村需要重点落实的六大任务积极开展工作。结合2019年9月开展的“不忘初心、牢记使命”主題教育活动，各乡镇街党委要充分发挥驻村工作组成员一般知识、学历、素质均较高的优势，根据各结对帮扶困难村的实际情况，脚踏实地推进村党组织建设。深化“五好党支部”创建，把党的一切工作落到实处。扎实开展主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，由第一书记定期给村党支部党员讲党课，健全并落实“三会一课”。落实民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，不断强化村党支部政治功能。与两委班子一起，带领群众发展致富。