鲁露

【摘要】自PPP模式在我国推广运用以来，建筑央企作为PPP项目的主力军，推动了全国各地PPP项目的陆续落地与实施。然而，伴随着各项监管政策、规章制度的陆续发布，建筑央企PPP项目发展面临新的风险与挑战。本文通过总结PPP项目的现状与开展特点，结合PPP项目的发展趋势，充分分析了建筑央企PPP项目的财务风险成因，从而有针对性地提出了财务风险管控的具体举措。

【关键词】PPP项目；财务风险；风险管控

【中图分类号】F275

为适应经济的快速发展、满足人民群众日益增长的公共服务需要，我国政府不断加强基础设施建设。然而，仅靠政府的资金供给难以维持公共服务项目的长久建设，在此背景下，能够吸纳更多社会资本参与公共服务项目建设的PPP模式应运而生，一定程度上缓解了基建工程供需矛盾。

一、PPP项目开展特点与发展趋势

2014年底，国务院各部委先后颁布了关于规范PPP模式建设的若干文件，大力推动了全国各地PPP项目不断落地、城镇化进程不断加速。在此期间，各地 PPP项目的开展主要呈现出业务总量快速增长、以建筑类央企为主力军、以传统主业项目为主、地方重大项目居多、非经营性项目占比大、对财政付费依赖性强、外部融资占比偏高、项目公司“出表”较为普遍等特点。

自2017下半年以来，为保障PPP项目保持有序健康的开展，国资委、发改委、财政部等从“严控风险”的角度出发，陆续出台了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理……