朱晓暄

摘要：公眾参与是政府提高公共决策科学性和民主性的重要途径和方式，是新时代推进国家治理能力和体系现代化的重要保障。在政府所做的公共决策中，需要明确参与边界界定，才能有效平衡政府和公众的利益需求。通过文献研究法，从公共政策决策的制定和执行维度等方面，探索在边界理论下，公众参与在公共决策中的模式、起到的作用，以及公众参与的限制性分析，以充分发挥公众参与的积极作用，促进决策有效性、合法性和长期性。

关键词：边界理论 公众参与 公共决策

中图分类号：D632  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）17—0246—02

提高公共政策决策中的公众参与效率，有利于提高公共政策决策的科学性，也是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从公共参与在公共决策中的价值有限性看边界问题，人们推崇公共参与，是源于公众参与对公共决策的形成所具有的价值，也应当看到，公众参与在解决问题的同时，也面临着困境和矛盾，使得公众参与融入公共决策进程需要考虑其边界性与适用范围。

一、公共决策中公众参与的价值分析

1.拓宽信息来源渠道，实现多元化信息资源供给

在公共决策的拟定过程中，为了保证决策的科学性，决策者会反复对内容中的不合理、不精准的部分进行筛选和纠正，公众参与为决策者提供了不同利益角度的信息数据。从公民利益出发，对原有信息资源进行再扩展，为决策群体提供了真是广泛的数据，促使公共决策的拟定更加全面，体现民主作风。……