陈玲玲

摘要：浙江的“最多跑一次”改革在新时代极具标本价值的制度性创新，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要的理论和现实意义。浙江的“最多跑一次”改革，其更深层的意义在于借助现代技术开启了从“部门行政”向“政府行政”的历史性转变步伐，消除了政府改革过程中最难突破的部门障碍，实现了整体性政府的功能回归，落实了人民政府为人民的价值重塑。作为一项要在全国推广的重大改革制度，系统梳理浙江“最多跑一次”改革样本的基本经验，特别是全面总结和剖析改革背后隐含深层次的动力机制、逻辑基础和行为策略，对于后来者乃至浙江自身的进一步改革都具有积极的现实意义。

关键词：最多跑一次 动力机制 逻辑基础 行为策略

中图分类号：D630  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）17—0243—04

改革是一场革命，政府的改革尤其如此。改革开放以来，为适应经济社会发展需要，每一届政府都会在政府改革上做文章，然而政府改革一而再、再而三地陷入了改革—反弹—再改革的恶性怪圈。浙江的“最多跑一次”改革，其最深层的意义在于借助现代技术开启了从“部门行政”向“政府行政”的实质性转变步伐，消除了政府改革过程中最难突破的部门障碍，具有极高的改革标本价值。因此，系统梳理浙江“最多跑一次”改革样本的基本经验，全面剖析特别是改革背后隐含的动力机制、逻辑基础和行为策略，对于后来者乃至自身都具有积极的现实意义。……