吴燕

（中海石油（中国）有限公司上海分公司，上海 200335）

廉政文化是党风廉政建设的基础和关键，大力推动廉政文化建设，是贯彻落实党的十九大精神的崇高责任，是在新形势下推动反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，也是推进社会和谐发展的必然要求。国有企业作为社会主义社会的重要经济力量和基础，是我们国家党和社会主义建设不可或缺的重要部分，随着国有经济的发展，国有企业廉政文化的影响力和覆盖面越来越广。国有企业要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势任务，大力加强廉政文化建设，并以此弘扬企业精神，完善制度结构，规范企业行为，改进企业作风，持续营造好风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为国有企业持续、健康、快速发展提供有力的政治保障。

1 廉政文化建设对加强国企党风廉政建设的重要性

国有企业廉政文化建设，从根本上讲是加强党风建设和反腐倡廉的宣传文化、制度文化、教育文化的综合，它体现“以德治腐”、“以人为本”的思想，是企业文化非常重要的组成部分。企业廉政文化有四个基本范畴：一是指在企业中去营造一个良好的从政文化范围，以廉为荣、以贪为耻；二是廉洁从政的思想道德要求，作用于管理者的内心世界，是形成廉洁从政的文化动力；三是指企业各层次各专业的从业人员恪守职业道德，爱岗敬业，廉洁自律，奉公守法的职业文化；四是广大干部职工追求公平正义、安定有序、诚信友爱的企业境界在心理上的一种文化反映。企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，涵盖范围广，包含企业职工的理想、价值取向、职业道德、职业操守等等。廉政文化建设的根本原则也不容忽视。形式创新、深化改革、突出重点、坚持不懈、持之以恒等等。

国有企业廉政文化具有明确的目标性、鲜明的时代性以及广泛的群众性等。使党员干部职工树立正确的价值观、世界观、人生观、同时也在思想方面有了提升，也对促进廉政、弘扬正气等起到很好的作用。企业廉政文化所包含的精神理念、道德准则，在企业中得到广泛认同，从而为反腐等工作的开展营造了更好的文化范围，以企业廉政文化建设作为党风廉政建设的重要途径，可以开阔廉政教育的视野，拓展党风廉政教育的思路，丰富党风廉政教育的方法和手段，为加强党风廉政建设注入强大的推动力。

2 对如何加强国企廉政文化建设的一些体会

廉政文化建设是国有企业文化建设的一个重要分支，是一项必须长期坚持的系统工程，为确保企业领导干部直至全体职工清廉从政、廉洁从业，东海石油管理局凝心聚力，积极探索，通过打好廉政文化建设“三张牌”，让广大党员干部明规知纪、遵规守纪，为党风廉政建设筑起了一道反腐“护廉网”，进一步打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

2.1 打好“宣教牌”，切实发挥廉政教育警示作用

要使党风廉政建设不出问题，关键还是要抓早抓小，抓预防教育向常态化发展，东海局积极探索构建多方位廉政教育体系，持续打好“宣教牌”。一是开展课堂教育，确保廉政思想理论入脑入心。充分利用年度党风廉政建设大会、党校培训、纪检监察业务培训等会议机会，安排主题鲜明、形式多样、兼具时效性与实效性的党风廉政教育课程，既有对党中央、上级党委及集团公司党风廉政建设会议文件精神的及时解读，又有结合公司监督执纪、巡视巡察等工作实践思考，还有结合警示教育片、身边案例的剖析。二是开展节前教育，敲响“廉洁警钟”。抓住元旦春节、中秋国庆等关键节点，开展党风廉政建设警示教育周活动，每日固定时段通过党风廉政建设网向全体员工推送精选自中纪委网站、上海市纪委网站及中国纪检监察报的廉政文章及典型案例，提高全体干部员工廉洁自律意识和拒腐防变能力，牢固思想防线和堤坝。三是开展警示教育，以案明纪。定期安排专题警示教育培训：组织集体观看《欲望的代价》、《初心》等警示教育片，强化底线红线意识；结合公司八项规定精神自查自纠等各类专项监督检查情况进行专题教育，促进全体干部员工对照自身进行检查；将东海局查处的违纪违规问题进行通报，用身边事教育身边人，释放违纪必究的强烈信号，起到了良好的教育效果。

2.2 打好“监督牌”，充分发挥监督预防作用

切实把日常监督的担子担起来，坚持在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督，持续在把监督工作做细、把责任压实上下功夫。一是对落实“两个责任”进行监督。构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”责任落实体系，形成责任落实“闭环”。派驻纪检组督促党委推进全面从严治党的责任，包括扎实组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，完成各级领导班子完成签订党风廉政建设责任书，关键（重要）岗位人员签订《岗位廉洁从业承诺书》，持续加强对下级党委履行主体责任的监督。二是把监督检查落实中央八项规定精神执行情况作为重中之重。坚持抓常、抓细、抓长，紧盯关键节点和重要事项，强化日常监督，综合运用廉洁教育、廉政谈话、重要时间节点督查、日常督促检查等方式和手段，定期开展会议费、培训费专项核查、履职待遇自查自纠、公务用车合规性检查等专项检查工作，切实增强监督的针对性和实效性。三是健全形成合力的监督协同机制。积极构建起党委统一指挥，派驻纪检组牵头，定期走访和调研关键部门和关键岗位，发挥监察、人事、党群、审计、财务、商务等监督力量的专业优势，形成问题会商、联动处置的大监督机制，最大限度提升监督效能。

2.3 打好“制度牌”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围

推进新时代廉政文化建设，离不开制度作为支撑，需要不断鼓励探索实践，推进廉政文化制度建设。为认真落实全面从严治党、从严治企要求，通过运用好监督执纪“四种形态”中第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。同时，为深入贯彻落实习总书记提出的“三个区分开来”重要思想，最大限度调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。东海局党委高度重视、先行先试，在海油系统内率先出台《容错实施办法》和《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》。一方面为东海党员干部和员工提供了行为准则，做到既行有所止，又敢于作为，为有创新精神和实干品质的干部员工提供了制度保障；另一方面，通过对党员和干部身上存在的“苗头性”、“倾向性”问题及时予以指出，真正体现对东海广大党员和干部的严管与厚爱。尤其是率先出台的《容错实施办法》，确定了四条容错原则，划定七种适用情形，针对公司生产经营关键领域和重要环节制定了包括4大类23条项的容错清单，补充配套的纠错内容，通过构建成熟的容错机制，甄别和保护真正有为的干部员工，推动敢于担当、改革创新向纵深发展，在公司内部形成了锐意进取、大胆改革、勇于创新的良好氛围。

国有企业廉政文化建设是一项系统而复杂的工程，是多个部门资源整合后的齐抓共管，是修身养性等综合文化的形成和传播，既要保持与发扬优良传统，又要体现时代特色，创新建设形势，是多种渠道发挥合力形成的正能量。企业廉政文化建设的持续发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，通过全体员工参与，面向企业，面向社会，以持之以恒的态度，在企业中形成崇廉倡廉的氛围，进而引导人、教育人、激励人和塑造人，为建设“廉洁国企”打造良好的文化环境，扎实推动国有企业长期高质量发展。