王玉源，杨植善，蔡嘉荣

（1华南农业大学园艺学院 广东 广州 510642，2梅州市客家茶茶叶研究院 梅州 514021 ）

1 产业园创建的必要性

现代农业产业园是现代农业的展示窗口、是农业科技成果转化的孵化器、是生态型安全食品的生产基地、是提高农村经济效益和农民收入的载体、是实现乡村振兴的亮点工程。2016年12月，中央农村工作会议提出，促进农业融合发展、优化产业结构是深入推进农业供给侧结构性改革的关键所在，而现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体。汪洋副总理要求，努力把现代农业产业园等三园建设好，使其在引领现代农业建设。党的十九大提出进一步提升农业综合生产能力、农业供给体系质量和农村一二三产业融合发展水平是实施乡村振兴战略的重要目标。2018年中央一号文件提出将建设现代农业产业园作为实施质量兴农战略、提升农业发展质量、培育乡村发展新动能重要抓手。现代农业产业园的建设是当今农业农村工作的重中之重。

梅江区地处粤东北部、韩江流域上游，是广东省、江西省和福建省的交汇处，是珠三角经济圈和海西经济区的交汇点。同时，梅江区是梅州市的直辖区，地处梅州市政治、经济、文化中心，是梅州市的“首善之区”，是广东50个山区县、11个中央苏区县之一。茶叶是梅江区重要的传统优势产业，产茶历史有600多年的产茶历史，产茶历史悠久，是广东省优质茶叶基地之一，全国重点产茶区。全区茶叶种植面积2.5万亩，产值4.8亿元，从事茶叶产业人数达8000多人，有2000多户茶农直接从事茶叶种植，聚集茶叶生产经营主体100多家。茶叶已成为茶农增收的一大支柱的产业，也是粤东山区经济赖于发展、农民脱贫致富的重要农业基础产业。

梅江区以茶叶为主导的现代农业产业园的创建，是示范引领茶叶产业提质增效发展，树立精致高效、生态有机农业发展典范，推动茶企“抱团”发展，加强清凉山茶公共品牌塑造，延伸产业链、价值链，构建现代农业经营体系，促进一二三产业深度融合，推动城乡一体化发展的重要途径。

2 产业园基本概况及发展情况

2.1 产业园基本概况

产业园的范围包括：西阳镇、长沙镇、金山街道、江南街道及城北镇部分片区，总面积453平方公里，合67.95万亩。产业园茶叶种植面积2.1万亩，产量1106吨，产值4.4亿元，茶叶产业产值占产业园茶区农业总产值70%以上。

产业园主要由梅州市润起文化科技发展有限公司牵头主导，由梅州市英帅茶业有限公司、梅州市荷灵农林发展有限公司、梅州市年丰实业有限公司、梅县清凉山蜂蜜厂、梅州市梅江区清凉山家家发茶叶专业合作社等一批新型农业经营主体构成。产业园总投资20000万元，其中，资金来源包括以下三个部分：申请省级现代农业产业园补助资金5000万元；梅江区政府配套资金1200万元；参与产业园项目建设的企业、合作社、家庭农场、个体大户等经营主体自筹13800万元。产业园的投资估算中，古茶树保护、开发与利用投资100万元。占总投资比例的0.5%；种苗选育推广基地建设投资250万元，占1.25%；茶园建设6600万元，占33.00%；茶叶加工建设投资6650万元，占32.25%；茶旅融合基地建设投资2000万元，占10.00%；茶叶流通规划建设投资3050万元，占15.25%；产业园配套体系建设投资1050万元，占5.25%；产业园内企业开展茶叶经营活动的贷款进行贴息300万元，占1.50%。

2.2 产业园发展情况

2.2.1 自然、区位条件优越

产业园地形地貌复杂，以山地为主；气候土壤条件好，多云雾、昼夜温差大，漫射光强，土壤为砖红壤和赤红壤，有机质含量高，且富硒，特别有利于茶叶生长；水力资源丰富，溪流众多；交通条件方便。为生产优质茶叶夯实了基础。

2.2.2 主导产业突出

产业园茶叶产值4.4亿元，占园区农业总产值70%以上。茶叶产业主要集中在西阳镇，西阳镇获得过“广东十大茶乡”、“高山茶种植加工专业镇”称号。清凉山茶是梅州八大历史名茶之一，在2017年“梅江区清凉山茶”还通过了国家地理标志保护产品认证。目前已配套建设茶苗繁育基地、万亩高山优质茶叶生产基地和茶文化产业园，形成了茶叶种植、加工、流通、消费、观赏为一体的产业链，推动了茶文化的发展和以茶为主题的乡村游、农家乐、创意园等休闲农业的建设。

2.2.3 生产方式绿色

产业园内茶叶生产经营主体大力发展设施农业、有机农业，尤其在海拔600米以上的茶园基地，发展有机茶基地近3000亩，绿色认证茶园2000多亩，有喷滴灌设施农业基地近5000余亩。

2.2.4 农民增收显著

产业园大力推广“公司/合作社+基地+农户”、“专业合作社+农户土地承包经营权入股”等运营模式，将农户和土地集中起来，统一种植品种、统一种植规划、统一回收茶叶、统一加工包装、统一商标品牌、统一产品销售，促进企业与贫困户、普通农户参与现代农业发展有机衔接。据统计，目前产业园内农民人均收入为1.15万元，高于当地农民平均水平约10%。

2.2.5 科技支撑有力

梅江区人民政府就产业园茶叶技术方面，与广东省农业科学院茶叶研究所签订了科技合作框架协议。此外，产业园现已成立梅台农业农业合作博士工作站、梅州市客家茶茶叶研究院、梅州市客家茶叶科研所（民营），梅州市农业科学院已入驻产业园开展茶叶选育、研发、推广工作。产业园内有近7成茶企与省农科院、华南农业大学、嘉应大学、广东工业大学有产学研合作。

2.2.6 规模经营有成效且茶叶全产业链较完善

产业园土地流转比重大，规模化经营面积约占茶园面积的90%。且产业园茶叶全产业链发展较完善，在生产加工方面，有润起、英帅、荷灵、年丰等实力较强企业开展精制茶加工，也有梅县清凉山蜂蜜厂开展蜂蜜茶、鲜柚茶等特色茶产品加工；科技方面，产业园成立了梅州市客家茶茶叶研究院，且多数茶企与省科研院所建立了长久的技术合作关系；营销方面，产业园有“梅江区清凉山茶”公共品牌，相关企业的品牌建设也卓有成效。总体符合“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求。

2.2.7 政策支持强劲

梅江区区委区政府在“绿水青山就是金山银山”的理念指导下，出台多部相关政策，对规模发展特色产业包括茶叶种植的茶企、合作社、茶农给予补助，对发展建设现代农业进行奖励。此外，创建省级现代农业产业园项目列入2018年增城区—梅江区对口帮扶资金使用计划。

2.2.8 管理机制完善

区政府成立梅江区创建现代农业产业园领导小组，对产业园建设进行宏观指导，协管各方关系，为产业园规划、申报、建设创造良好的条件。

3 产业园发展定位、规划及目标

3.1 产业园发展定位

以“扩（改）茶园、提质量、创品牌、促融合”的规划思路，遵守市场导向原则、有机生态原则、资源集聚原则、产业融合原则、多方参与原则，以做大做强清凉山茶叶产业为目标，以延长茶叶产业链、价值链为主线，加快农旅融合提高效益，引导茶叶精深加工企业与合作社、农户构建紧密利益联结机制，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连茶农，产供销一条龙、农工贸一体化”的产业格局，将产业园打造成一个有让市场信赖的清凉山有机茶叶品牌，有让消费者钟情的清凉山有机茶叶产品，有让游客流连忘返的清凉山美景。

3.2 产业园发展规划

综合考虑产业园现状条件，整合先进生产要素资源，突出产业园清凉山茶优势和特色，围绕公共服务平台、古茶树保护、苗圃基地、有机茶示范、茶叶加工、茶园休闲旅游、茶叶流通等方面建设，建成“一核两区四组团十基地”的总体空间布局。其中，“一核”指有机茶生产核心示范区；“两区”指生态茶标准化生产示范区、嘉应茶展示流通区；“四组团”指高山有机名优茶组团、高新技术集成示范组团、茶旅融合发展组团、茶叶品牌建设组团；而“十基地”指通过加快茶叶标准化有机茶基地、茶叶加工（保健茶加工）基地、茶文化休闲观光基地等建设，在产业园内形成串点成线、以线带面的辐射发展趋势，带动整个产业园产业的快速发展。

规划建设的主要工程具体包括古茶树的保护，开发与利用，种苗选育推广基地建设，有机茶园规划建设，生态茶园规划建设，保健茶加工建设，袋泡茶加工建设，绿茶、红茶、单丛茶加工建设，茶旅融合基地建设，茶叶流通（内外贸）规划，技术支撑体系规划建设（包括组建梅州市客家茶茶叶研究院和加强技术培训，发展专业化服务组织），品牌创建与体系规划建设（包括加强农产品质量安全管理、加强“梅江区清凉山茶”品牌策划和举办品牌宣传活动），产业扶贫体系规划建设（包括创新产业帮扶模式、建立利益联结机构和激发产业扶贫效应），创新创业服务体系规划建设（包括建立农业创业创新服务机制和鼓励支持返乡下乡创业）及产业园公共服务平台规划建设等等工程。

3.3 产业园发展目标

梅江区茶叶产业园将通过“生产+加工+科技+营销（品牌）”集聚现代生产要素，建立科技创新和经济、社会协调发展的新体制和新机制，从总体上进一步提升产业园的茶产业经营水平和品牌效应，打造全国有机茶生产示范样板工程、广东省嘉应茶展示流通区、粤东山区精准扶贫典型示范区，成为具有较强辐射道东与示范效应的省内一流、国内知名的有机茶产业园。