习近平生态经济思想初探

2019-10-31周觅

时代人物 2019年13期

周觅

一、习近平生态经济思想的主要特征

（一）理论性与实践性的有机统一

这一思想成果汲取传承了中国传统文化中的生态智慧。习近平充分吸收了儒、释、道、法、墨等多种学说的精华，把“天人合一”的生态价值观，“兼爱万物”的生态伦理观，“取物有时”的生态保护观，“敬天爱物”的经济模式，“欲而不贪”的生活理念等运用于当代，使其生态经济思想既蕴含深厚的文化底蕴，又富有感染力。

这一思想成果吸收借鉴了西方发达国家的生态经济理念。习近平借鉴了“可持续发展”“循环经济”“低碳经济”等生态经济理论的有益成分，提出了著名的“两山理论”，认为要构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系【1】。

这一思想成果继承发展了马克思主义生态经济观。习近平在继承马克思主义“自然界优先地位”观点的基础上形成了“生态价值论”，指出：“良好的生态环境是任何社会持续发展的根本基础”【2】1209。同时，还将马克思的“自然生产力论”与中国社会主义建设实际相结合，提出了“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的重要论断【3】223。

这一思想成果总结提升了丰富的生态经济实践经验。从陕西省延川县文安铎公社梁家河到河北正定县，从福建省到浙江省，从“五位一体”总体布局到“五大发展理念”的提出，习近平的生态经济思想不断发展和完善，实现了从单一的生态、经济活动，到生态与经济的有机结合，再到将生态融入經济、政治、社会、文化建设的方方面面的理论与实践升华。

（二）现实性与长远性的有机统一

这一思想成果破解了经济发展和生态保护之间的矛盾。面对生态环境危机，习近平将经济与生态放在同等重要的位置，认为经济发展与生态保护是辩证统一的，经济发展离不开生态环境的基础性支撑，保护生态环境就是为了更好的发展经济，要在发展中保护，在保护中发展。

这一思想成果指明了新时代我国经济社会发展的方向。习近平指出，我国经济发展进入新常态，经济增长速度、发展方式、产业结构、增长动力、资源配置以及经济福祉均发生了变化【4】，今后我国经济发展将更加注重可持续性，实现经济增长和环境质量的正相关，未来我国经济社会发展是创新的、协调的、绿色的、开放的和共享的。

这一思想成果彰显了承担国际责任的大国形象。习近平提出要“构建人类命运共同体”，多次在国际重要会议上表明：“中国将走出一条符合时代潮流、具有亚洲特色的绿色发展和可持续发展之路”【5】。这就表明了我国不仅愿意主动转变经济发展方式，走生态与经济协调发展的绿色之路;也愿意参与到国际社会中来，为改善全球生态环境质量承担起相应的国际责任，做出中国特有的贡献。【6】

（三）战略性与战术性的有机统一

一方面，这一思想成果将生态经济发展提升到了前所未有的高度。从党的十八大首次提出“五位一体”的战略布局，到党的十九大首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。习近平反复强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设个方面和全过程”【7】，从而使生态文明建设贯穿于中国特色社会主义道路，与经济、政治、文化、社会四大建设紧密联系起来，形成一个有机整体。

另一方面，这一思想成果又为生态经济的发展提供了具体的政策措施。在习近平亲自主持和推动下，生态文明建设的“四梁八柱”已经形成，为生态经济的发展提供了坚实的体制机制和法律保障。不仅如此，习近平总书记还就如何发展生态产业、增加生态消费、转变生产生活方式等方面出做出了具体和安排，这就避免了生态经济发展过程中的盲目性和随意性，确保发展成果能真正惠及人民群众。

二、习近平生态经济思想的基本内容

生态价值论：“良好的生态环境是任何社会持续发展的根本基础”。习近平反复告诫我们：“一定要生态保护优先，扎扎实实推进生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，”【8】要在全社会树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观。肯定生态自然优先地位的生态价值论是习近平生态经济思想的逻辑起点。

生态生产力论：“良好的生态环境就是生产力”。在肯定科学技术是第一生产力的前提下，习近平创新性地提出“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。【3】223他认为，良好的生态环境不仅可以为人民的日常生活提供优良的自然环境，也可以为社会的发展提供最基本的资源条件，从而为社会经济发展提供较高的生态生产力基础。这一论断深刻阐明了生态环境与生产力之间的关系，是习近平生态经济思想的理论基础。

生态经济关系论：“两山”并重。习近平生动而深刻地阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”【9】。“两山理论”深刻揭示了生态系统与经济系统之间的内在辩证关系，两者不是矛盾的，而是相互依存、相互转化、相辅相成的。“两山”并重的生态经济关系论是习近平生态经济思想的核心内容。

生态产业论：“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”。习近平指出：“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”【10】。在什么是生态产业，如何发展生态产业等方面习近平进行了多次论述，并且认为发展生态产业需要根据资源禀赋，因地制宜;根据实际情况，量力而行。生态产业论是习近平生态经济思想的实践内容。

生态消费论：“倡导推广绿色消费”。习近平提出要“倡导推广绿色消费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。”从需求的角度，“我们要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”【11】;从供给的角度，要“增强生态产品生产能力”;从绿色公共服务角度，“良好的生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉”【12】107;从构建绿色行动的角度，“生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。”【13】绿色消费作为生态消费的一部分，是习近平生态经济思想的重要内容。

经济发展方向论：“绿色发展”。习近平指出 “生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式”，【14】而我国经济社会发展的出路就在于坚持绿色发展。三十多年来，我国经济飞速发展，获得了巨大的物质财富，取得了空前的经济成绩，但这些都是以生态的破坏为代价的。绿色发展论正是对这一系列问题的对应，明确地回答了“要什么样的发展、依靠什么发展、为谁发展”的重大课题，既具有理论意义，又具有实践作用，是习近平生态经济思想的本质内容。

生态经济目标论：“美丽中国”与“富强中国”。“美丽中国”是生态文明建设的最终目的，“富强中国”则是经济发展的目标追求，实现“美丽”与“富强”是社会主义建设的总任务和总目标，体现了习近平生态经济思想的最终目标。“美丽”和“富强”的关系正是“青山绿水”和“金山银山”关系的必然推演，深层次地反映了生态保护和经济发展的辩证关系。

三、贯彻落实习近平生态经济思想的行动路径

（一）完善生态经济顶层设计

从战略发展高度认识生态经济，利用多种方式加强宣传引导，不断强化“生态产业化”与“产业生态化”理念，在总体规划与布局中要突出生态经济，把发展生态经济作为转变经济增长方式的重要举措和根本路径。

（二）优化生态经济产业结构

首先，着力做大做强生态农业。发展集约农业、标准化农业，拉长生态农业产业链;针对城乡居民消费和休闲需求，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，促进一二三产业深度融合发展。其次，加快推进工业绿色转型升级。一方面，要改造传统产业，使传统产业转型升级，构建循环经济链条;另一方面，要大力发展新型工业，构建投入少、消耗少、污染轻、产出优、效益好的产业结构和生产方式，走健康可持续发展的工业经济道路。第三，大力发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;创新催生新的商业模式和业态，为高端服务业提供强有力的产业支撑;以金融、科技、信息服务改造提升传统服务业，促进服务业内部行业深度融合。

（三）健全生态经济发展政策机制

一是建立健全生态价值评估、交换和补偿机制。实施生态经济化评估，让发展和保护生态得到应有的补偿，真正实现绿水青山就是金山银山。构建权责统一、合理补偿的体制机制，建立评估生态价值的标准，推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。二是建立产业生态准入制度。对引进项目、新建项目要严格把关，要从源头严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。同时，规范企业、消费者、经营者行为，引导企业低碳发展，自觉开展环境污染治理，社会各界践行低碳消费理念，切实保障生态经济的可持续性。三是建立发展生态经济多元投入机制。积极引外资和鼓励民间资本进入生态经济领域，实现生态经济的市场化、产业化和投资主体多元化。建立稳定增长的“绿色”财政投入机制，为节能减排和企业绿色转型发展提供有力保障。通过财政拉动生态产品内需，支持生态环保技术研发与推广应用，推动新型产业做大做强，提升生态经济的发展质量和整体竞争力。四是完善生态经济的考核和评估机制。建立省地州市以及生态流域的绿色GDP经济核算体系和发展评估标准，使不同经济水准的区域、不同自然基础的地区都可以找到生态经济发展的着力点和考核点。五是完善资源环境有偿使用和生态经济税收制度。构建有利于低碳和生态经济发展的激励机制，通过增值税、所得税、消费税、营业税等税收政策措施，扶持新能源和节能环保等生态产业发展。完善污水处理和排放收费制度，稳步推进排污权有偿使用和交易试点，探索建立跨流域、跨地区生态补偿機制，构建促进生态经济发展的长效机制。