赵宗涛 张金伦

城市是人类文明的重要组成部分，森林是孕育人类文明的摇篮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体战略布局，做出了“绿水青山也是金山银山”重要论断，开启了建设中国特色社会主义生态文明新征程，为构建人类命运共同体注入了强劲和持久动力。

一、森林城市創建的重要意义

省级森林城市创建是一项系统工程、生态工程，也是一项民生工程、德政工程。一是有助于进一步完善区域生态环境，强化生态修复，有效保育水土和野生动植物资源。二是有助于实施乡村振兴战略，统筹城乡共同发展，发挥乡村兼具的生产、生活、生态、文化等多重功能，有利于加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，实现百姓富、生态美的统一。三是有助于打造城市绿色名片，提升城市知名度，森林城市是建设资源节约型和环境友好型社会的重要体现，是提升森林总量、拓展生态容量、夯实生态建设基础的有力契机。四是有助于增进民生福祉，提升人民幸福指数。

二、平阴县创建森林城市的典型经验

从2018年开始，平阴县计划利用3年的时间，新增有林地面积5万亩，实现林木绿化率、绿化覆盖率等创建指标全面突破，其他各项生态建设指标均达到或超过省级森林城市评价标准。重点实施了城镇绿化提升、荒山绿化及破损山体治理、退耕还林还果还花、水系生态绿化、平原农田林网和用材林建设、湿地与自然保护区建设、绿色通道、封山育林、裸露土地绿化等九大生态工程，共完成新造林面积45630亩。

一是强化领导抓责任。各镇街及各创森成员单位认真落实单位“一把手”第一责任人责任，确保创建工作顺利推进。根据《平阴县创建省级森林城市工作实施方案》、《考核细则》等文件要求，细化工作方案，制定工作台帐，实行定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级，层层抓落实。创森工作小组各成员单位，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，确保圆满完成创森任务。

二是创新机制强保障。坚持政府主导、市场运作、社会参与，形成多元化的资金投入渠道。积极创新造林模式，激活兴林要素，采取互利共赢、多方合作的方式推动创森工作。在资金上，实行“政府+企业”、“政府+林农”的模式，将资金实力强、管理经验优秀的企业引导到创森工作中来，将造林愿望迫切、有技术有能力的林农纳入到创森工作中来，积极吸收社会资金、整合多方资源参与创森，达到“合作共赢”的效果。在用地上，积极探索政府租用、公司租用、土地置换等模式，有效解决造林用地问题。比如孝直镇采取“项目区+公司”、“公司+农户”的合作模式，由绿化公司提供苗木，项目区或村提供绿化用地，苗木收益归绿化公司和农户分成，实现共赢。玫瑰镇采取“政府+村集体+农户”的模式，苗木收益由村集体和农户分成，不仅能够增加村集体和群众收益，也创建了一条“玫瑰模式”，保证了创森质量。

三是强化督查重落实。平阴县将创森督查工作贯穿创建工作全过程，对各部门的工作任务进行跟踪指导、综合协调、检查督办。对重点工作要实行半月一督查，一月一调度，督查调度情况及时上报创森指挥部。对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改，按照“谁主管、谁负责、谁担责”的原则，实行责任追究制，对在创森工作中行动迟缓、落实不力的，进行警告、约谈、亮黄牌;对严重影响省级森林城市验收的单位负责人、直接责任人，严肃追究责任，有效地促进了创森工作的顺利开展。

四是加强宣传造氛围。宣传部门充分利用各种舆论阵地，广泛开展系列宣传活动，营造人人关心、支持、参与森林城市创建的良好氛围。各镇街各部门运用各种宣传手段，扩大宣传范围，增强宣传效果，不断提高广大干部群众的生态意识。

三、创建森林城市的几点建议

（一）提升城镇绿化水平，拓展绿色空间。在城市建成区和村镇驻地，充分利用可绿空间，增加城市“绿量”和森林面积。大力推进重要节点森林化，在城市主干道和环城路网，大量栽植常绿、落叶相间的大规格乔木树种，实现点线面结合、乔冠花搭配，丰富季相变化，打造特色景观大道;在公共休闲区域，通过拆违拆临，因地制宜，挤出空间，实行即拆、即清、即绿，加快建设一批口袋公园、节点公园、街角公园，加大植物造景和乡土树种补植补造力度，形成集中连片的森林景观。大力推进单位庭院园林化，引导单位和小区高标准、高质量进行庭院绿化改造，打造庭院绿化示范亮点，提升单位小区整体绿化水平。大力推进立体建筑绿色化，结合城区建筑实际，开展立体绿化、立面绿化、系统绿化，拓展城市造绿透绿空间，增加城区绿化覆盖率，促使城市绿化由平面走向立体，由立体辐射空间，确保实现“推开窗户见青山、走出家门进公园”的目标。

（二）注重城周荒山绿化，打造山体景观。要加大山体公园、郊野公园打造力度，营造出“城在林中、林在山中、山在绿中、人在景中”的城市新景象。对城镇周边荒山和疏林地进行补植补造，完善提升森林生态系统;对破损山体实施综合治理，打造绿色景观、人文景观;对近郊村居实施绿化提升，全面实行退耕还林还果还花，发展经济林和生态林，确保建一片地、活一片绿、成一片林，真正形成春季有花、夏季有荫、秋季有果、冬季有绿的大地景观，满足人民群众生态休闲、健身观光的需要。

（三）加强林业综合管理，确保森林安全。坚持保护与发展、管理与服务并重，进一步规范森林资源管理秩序，严格林木采伐限额管理，不断提高林政资源管理水平。充分发挥数字化森林防火系统和护林员巡查作用，扎实推进森林防火网格化、规范化、精细化建设。积极开展打击破坏森林资源专项行动，加大涉林案件查处力度，严厉处罚破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区治安稳定。加强林业有害生物防治，及时准确发布预测预警信息，采取有效防治措施，确保创森成果。