周永波

【摘 要】 实施公开招聘制度是开展事业单位人事制度改革的重要内容，不仅规范了用人单位的选人机制;而且有效激发事业单位的生机与活力。从实际情况看保障招聘工作的公开公平公正与科学性是最为突出的问题。本文研究中在对事业单位公开招聘制度建设与实施现状分析的基础上，结合工作实际寻求解决问题的办法和途径，以期更好地推动事业单位人才招聘工作的开展。

【关键词】 公开招聘 事业单位 制度建设

我国事业单位人事制度改革历经了初步探索、逐步深入、改革试点、制度创新四个阶段，最终建立起了科学的事业单位人事管理机制，公开招聘成为事业单位人才选拔的主渠道。但从实际情况看，由于我国事业单位公开招聘工作起步较晚，多年以来选人用人机制十分不健全，选人用人常常受到地域性、随意性和领导授意等诸多主客观因素的影响，所以完善制度建设成为解决这些突出问题的关键所在。

一、事业单位公开招聘制度建设现状

事业单位人才的公开招聘工作具有多方面意义，首先有助于规范事业单位所推行的招聘模式，规避了人情招聘行为，让更多优秀的人才可以进入到事业单位之中。其次 有效提升事业单位新晋职工的入口，促进事业单位人力资源的优化。同时公开招聘制度符合我国中长期人才发展策略所提及的“分类推进事业单位人事制度改革”等相关策略要求。但在实施中也存在几项问题。

首先在制定招聘计划中存在一定不足。用人单位在招聘中会根据工作需要和岗位空缺情况，编制出年度招聘工作计划，报人事管理部门征求意见并进行审批。但是很容易出现岗位条件设置不够规范，主要表现为用人单位设置指向性、无关性、歧视性、模糊性等条件，存在“因人设岗”的潜在风险。

其次是在招聘进行过程中，招聘工作组织领导机构不够完善，对于人才招聘的要求、责任落实不到位。例如在招聘公告过程中由于信息发布不广泛或者公告时间较短，导致许多符合要求的考生未能获取信息，影响招聘结果。

第三在考生资格审查中，方式不够科学、完善。面试前的资格审查环节中，对考生的专业审查一直以来都是公招工作的焦点和难点。尽管在专业设置上有严格的规定和要求，但是由于高校专业设置没有严格按照教育部学科目录设置或更新不及时，既存在考生专业不在目录;也可能由于工作人员的自主裁量让某些不符合要求的专业进入考试范围。

最后是考试内容与方式较为单一。事业单位公招采取的选拔方式主要为笔试和面试。尽管笔试和面试能在一定程度上反映考生的知识和能力，但不能对其能力素质进行全方位的考察，考察形式相对单一。容易出现“高分低能”的现象，未必能胜任工作岗位。

二、事业单位公开招聘制度优化策略

（一）招聘计划制度的优化。招聘计划环节是开展招聘工作的基础，在该环节制度建设中，需要严格岗位条件设置。规范、合理、准确，用人单位不得设置指向性、无关性、歧视性、模糊性条件，人社部门要认真审查，根据政策结合实际工作需要进行指导和规范乃至纠正。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，防止招聘方案里出现“因人设岗”的风险。而对于较为抢手的岗位，可以适当提高该岗位的招聘条件，从而提高应聘人员的整体素质，同时也可以避免大比例招考岗位的出现，让招聘更加趋于效率。

（二）笔试面试制度的优化。从实际情况看，事业单位人才招聘中很少有单位在面试过程中采取全部考官外聘的方法，多数单位的做法是将本单位推选出的考官作为主考，开展面试。因此在笔试与面试环节也需要进行优化。首先在笔试中要明确评卷规则、登分与查分规则，严禁出现打人情分，改分数等舞弊行为。面试中则尽量使用外聘考官，从根本上避免招聘单位对于面试考官的影响。其次在开始面试前，要对打分规则进行明确，对不同分段的给分标准尽可能量化准确，进而降低了考官个人的主观影响。

（三）事业单位公开招聘监督制度的优化。有效而有力的监督制度，是保障事业单位公开招聘活动有序、按规进行的基础。在监督制度建设中可以从内部监督、社会监督两个角度进行。首先在内部监督上，要贯穿整个招聘过程，考察岗位招考条件设置上，应核查是否存在指向性、歧视性条件，是否存在量身定制的情形。尤其是在面试时不仅需要审核面试考官的资格;而且要对面试面试全过程进行录音录像。最后是纪检监察部门全程参与。纪委及时跟踪监督各个环节，一旦发现问题，必须严格问责，有违法行为的，依法交由司法机关依法处理，确保公开招聘的客观公正。其次在社会监督中，主要是借助媒体向社会公开整个公招过程，并借助互联网等进行广泛宣传，及时发布公告、公布笔试成绩、面试成绩、拟聘人员名单及招聘的程序等，将公开招聘的整个过程置于社会和公众的监督之下，提升招聘工作的透明度和公信度。

三、小结

事业单位建立并启用公开招聘机制，是事业单位人事机制方面一次意义重大的改革。经过多年实践，事业单位人事招聘制度不断完善与科学，实施效果良好。面对依然存在的问题与待优化内容，在未来工作中应不断地建立与健全事业单位人员管理的相关法规机制、设计合理的招聘方案，确保人员招聘的公开性与透明性，提升人才招聘质量。

【参考文献】

[1] 马文英.关于事業单位岗位设置管理与人员招聘的问题思考[J].科技风，2018（32）：209.

[2] 邓银波.做好事业单位公开招聘工作的思考[J].产业与科技论坛，2018，17（21）：266-267.