【摘 要】 混改是我国国企改革，提高国企效率，实现资产保值增值的主要形式。目前我国改革浪潮已推向高潮，但政策法律措施仍处于探索阶段，就会导致混改面临各种问题。混改是一项利国惠民的革命性工程，企业自身的努力探索也极为重要，本文总结优秀的研究经验，从企业自身发展角度来重新认识混改所面临的问题，并提出一些建议：培养正确的思想认识，坚持互信互利，切实从自身发展战略角度出发思考改革，加强内部风险管理，同时要注重战略、文化等无形资源的影响。

2013年以来，我国积极推进混改，十九大报告中进一步强调要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，并且出台了一系列关于国企改革的配套措施及法律文件。自上海、深圳率先实施混改以来，我国已经在全国范围内推广混改试点。在积极推进改革的过程中，配套的法律制度，监管以及企业内部的治理机制仍在探索发展阶段，从而使企业面临不确定的风险，拖慢改革进度或者致使企业混改失败。

一、研究现状

国内许多学者对国企混改中存在的问题，进行了比较全面的论述，对我国促进混改，完善监管体制及相关配套措施有很大的积极意义。孙振认为目前国企“混改”还存在深度与广度不够、“一股独大”、监督机制不够完善等问题。建议采取强化“混改”的顶层设计与制度设计，构建国企“混改”的有效监管体系等措施。赵红霞从所有权与控制权分离、运营方式不合理、国有资产出现大量流失三个方面入手，对导致国有企业混改出现风险的主要因素进行解析，并以此为依据，提出国有企业混改的风险防范对策。王彦认为国有企业混改后公司治理容易出现的问题有产权保护问题、管理冲突问题、文化理念问题提出国企应该完善集团管控模式、规范法人治理结构、健全激励约束机制、增强企业核心竞争力的建议。文献对国企混改面临的许多方面提出了建议，但没有彻底解决国企面临的信息不对称的本质性问题。

二、国企混改风险分析

本文在现有研究的基础上，从混改的全流程角度系统梳理国企与民企在混改中所面临的内外部风险，并针对可能出现的问题提出相应的治理措施。对于企业完善企业内部治理结构，并促进国企与私企的积极合作，使双方走出改革所面临的囚徒困境，实现真正意义上的合作有积极作用。

在混改前，由于市场机制无法有效解决信息不对称的问题，双方处于囚徒困境的局面，面临的风险主要是：双方对混改的思想认识不同、法律解读不准确以及法律的不确定性都会增加混改成本给混改带来不确定性的风险。在混改过程中，暗箱操作、混改方式不合理、双方员工的不合作、战略差异等会影响混改的效果甚至导致混改失败。企业混改后，如果不能很好应对已有的风险，很难使混改产生一加一大于二的协调效应，从而降低混改的效果，甚至使双方面临合作失败的风险。混改后，国有资本一家独大，可能对小股东有隧道挖掘风险，以及控制权经营权不能很好分离，从而使私有资本不能很好发挥作用，若国有资本股权占比小，股权分散导致制衡机制失效，会增加企业被收购的风险;国有企业与民营企业战略理念不同，混改后会导致公司战略的频繁改变，以及战略不适合公司的发展;混改后双方企业文化无法很好融合，无法形成更有凝心聚力的文化软实力，就会降低企业的竞争力，丧失竞争优势;委托代理问题一直是现代公司完善内部治理治理中面临的主要问题，加剧了国有企业混改风险。

三、对策

随着混改浪潮正稳步推进，市场机制的不完善逐渐显现，监管等配套法律措施仍在初步形成，混改的风险敞口依然很大，参加混改的双方企业更要自身内部进行风险控制与防范，才是混改进一步推进的基础。基于风险分析，提出以下建议：一、参加混改的民营企业应该培育自身利益目与国家利益相互统一的思想认识。私企在追求利益的同时应该具有基本的集体与利益关系正确的认识和价值认同。国企应该以国家利益为重，积极引导民企对混改的思想认识和对集体利益的价值认同。二、国企应该切实根据公司发展战略选择混改的目标企业。国企在保护国有资产的同时，不能盲目进行混合，只有找到适合自身战略发展的新路子，才能使混改有利于企业的发展并且实现提高效率、资产保值增值的目标。三、完善风险内部治理机制。企业自身发展离不开健全的内部治理机制，风险管理委员会、董事会、经理层都有对公司内部风险进行控制和防范的责任和义务。混改，必定伴随着管理体制的变革，双方企业控制好自身内部风险，是改革成功的关键。四、做好员工的思想工作。混改导致公司公司环境的变化，难免会使员工产生抵触情绪，尤其是国企员工。积极引导员工的思想认识有助于企业改革的顺利推进，也是混改后双方企业顺利整合资源的基础。五、注重战略，文化等无形资源的影响。市场竞争机制不完善，导致无形资产定价不合理的现象频有发生。混改要求双方企业能对资产进行合理评估，国企不贱卖国有资产导致国有资产流失，民企追逐利润不能操纵哄抬无形资产的价格。保持专业的资产评估机构的独立性，有助于资产合理定价，推进混改的顺利进行，同时也有益于资产的整合。

四、结语

国企或者民企都应该保持冷静且理智的思考，应该从自身发展的角度出发正确认识混改。只有双方企业正确认识混改的必要性，达成思想的一致性，坚持互利互信原则使双方走出信息不对称的囚徒困境是混改走向成功的捷径。同时完善内部治理机制加强内部风险管理，是混改成功的必要保障，注重双方无形资源的定价及整合，是扩大协同效应的有效途径。混改是一项需要长期坚持的系统工程，需要政策的指导和保障，也需要顶层参与设计，更需要双方企业的努力探索，达成正确统一的思想认识和互信互利。只有这样才能使混改的政策落到实处，才能保障我国国民经济长期、稳定、持续的发展。

【参考文献】

[1] 郭媛媛，杜伶，纪小欢.混合所有制经济发展的基础制度研究[J].企业改革与管理，2017（19）：

[2] 徐翔.国有企业内部控制机制及运行研究[D].西南财经大学，2014.

[3] 万华炜、程启智，《中国混合所有制经济的产权经济学分析》，《宏观经济研宄》，2008第2期

[4] 武鹏. 我国混合所有制经济发展的成就、问题与对策[J]. 学习与探索，2017（12）：118-123..

作者简介：白成民，男，漢族，山西临汾人，湘潭大学商学院研究生，金融硕士。