【摘 要】 从某些方面上来说，乡镇财政建设的好坏，可以决定着本乡镇的经济发展，甚至关系着其社会发展进步性。因此，通过加强乡镇财政建设来促进当地经济发展，是一条有效的措施。也只有乡镇财政建设进一步加强，乡镇政府才能更好的履行农村社会管理和公共服务的职能。本文首先介绍了加强乡镇财政建设的意义，阐述了当今乡镇财政建设中存在的一些问题，最后以提高乡镇财政管理水平，促进乡镇经济发展为目的，提出三个措施，以此来供相关人士交流参考。

【关键词】 乡镇 财政建设 经济发展

引 言

虽然乡镇财政作为国家最基层的一级财政，但它同样被赋予了调节、筹集、分配、监督等职能，也有调节当地经济发展的经济功能，可以说是乡镇政府，调节当地经济的一样重要工具。为此想要促进当地乡镇经济发展，进一步加强乡镇财政建设是十分有必要的。然而，当今乡镇财政管理中存在着不少问题，如财政收支分配过度，使财政支出不能与乡镇经济同步增长，甚至出现超前分配的现象，还有财政开支控制不严等问题。所以我们要进一步加强乡镇财政建设，解决好乡镇财政管理出现的问题，从而促进乡镇经济发展。

一、加强乡镇财政建设的意义

乡镇财政在许多乡镇干部眼中，仅仅是乡镇财政所等税收机构的代名词，这种观点无疑是错误的，我们要知道乡镇财政有着调节当地经济发展的经济功能。乡镇财政队伍建设的好，甚至能促进当地经济的发展。就如乡镇财政部门可以引导和利用好民间资金，大力发展个体私营经济，创造一个公平竞争，共同发展的环境，鼓励让非公有制经济在乡镇建设中发挥作用。除此之外，一个好的乡镇财政队伍，对调整经济结构，提高现有企业的产品，实现名牌战略有重要的作用[1]。

二、乡镇财政建设中存在的一些问题

随着社会经济的不断发展，乡镇财政管理也出现了一些问题。首先财政收入来源不规范，乡镇企业改革深化的不透彻，产权关系不明确，乡镇企业中建立现代企业制度的不多，企业不能真正成为市场经济的主体。还有就是上级领导对乡镇财政工作不够重视，没有深入研究财政与经济的关系。我们要知道县、市经济的基础和主体便是乡镇经济，如果乡镇财政做的不够好，会直接影响乡镇经济的发展，甚至影响县、市经济的发展。除此之外，还有乡镇财政开支控制不严，乡镇财政人员的素质不够高，乡镇财政理财的领域过于狭窄等问题[2]。为此我们只有打破传统的、制约乡镇财政管理和经济发展的瓶颈，才能进一步加强乡镇财政的建设。

三、加强乡镇财政建设的措施

（一）打造多样化乡镇财政，增加理财范围。乡镇财政发展缓慢的重要原因，便是理财领域的狭窄。所以我们要加强乡镇财政职能和理财意识，打造一个多样化的乡镇财政。首先对乡镇企业、事业单位的财务管理和改革要进一步深入。对于那些经济效益差，财务基础管理薄弱的乡镇企业，我们要帮助其健全各项制度，加强财务管理能力，用以降低成本消耗，提高盈利水平，增加财政收入。还有就是要一改从前乡镇财政的理财理念，不能完全做一个守家型的财政，不仅要管理预算内的资金，还要管理预算外资金和乡镇自有资金。要积极发展生产，扩大生产和流通领域的范围，用以壮大乡镇经济，增加财政的后劲[3]。

（二）提高乡镇财政人员的素质。乡镇财政人员想要具备任职的条件有很多，但最重要的便是政治素质和业务素质。这些人员中从事会计工作的，肩负着乡镇财政职能最重要的一部分。乡镇会计的工作包括了，对乡镇各行政事业单位及所属的各村庄进行的财务结算，财务核算及财务收支的管理等。所以从事乡镇会计工作的人员，必须要取得相应的会计从业资格证。而且乡镇政府要落实好会计工作人员的具体分类，使他们能更好的履行自己的职责，如预算会计针对的是全乡镇财政收入的支出，资金会计主要办理资金收支等。其他专业人员也必须具备相应的专业技术任职资格。除此对乡镇财政人员的思想工作要做好，不能存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，要使他们富有责任和激情，而不是被动的应付。为此通过提高人員政治、业务素质，加强内部管理，明确岗位责任，进一步加强乡镇财政的建设。

（三）优化乡镇财政管理的制度。乡镇财政管理制度想要有所改进，必须要从以下几个方面入手。首先是提倡适度从紧的财政政策，建立对增收节支工作的激励机制，规范支出管理，优化支出结构。禁止搞攀比、讲排场、花钱大手大脚等铺张浪费的现象，公用经费实行定额管理。对税收外的财政收入要制定指标，根据完成的情况，进行一定的奖惩，可以建立财政收入增幅奖，来更好的促进农村经济和各项事业全面发展。接着是对专项资金管理和控制进一步的深化，使存量资金能更好的被灵活运用，同时还要落实好财政资金的预算与执行挂钩管理制度，使乡镇财政资金的有效利用率得到提高。除此之外，不断的完善财政惠民补贴制度，开展好担保贷款工作，使乡镇财政管理制度得到进一步的优化，乡镇经济发展得到进一步的促进[4]。

四、结束语

我们要知道加强乡镇财政建设是十分重要的，如果乡镇财政建设的好，可以促进当地乡镇的经济发展，甚至对社会发展也有着促进的作用。对于目前存在的如乡镇财政开支控制不严，乡镇财政理财领域过于狭窄，以及上级领导对乡镇财政工作不够重视等问题。我们可以用优化乡镇财政管理制度，提高乡镇财政人员的素质，打造多样化乡镇财政，拓展理财领域等措施，来进一步加强乡镇财政建设，从而也能更好的促进乡镇经济的发展。

【参考文献】

[1] 李圆. 市场经济体制下加强乡镇财政税收建设的思路剖析[J]. 中国市场， 2017（16）：56-57.

[2] 巨爱芝. 加强乡镇财政内控建设提高会计基础工作水平[J]. 财会学习， 2017（10）：247-248.

[3] 王先娥. 加强乡镇文化站建设是满足群众文化生活的重要保证体会[J]. 现代交际：学术版， 2017（12）：192-192.

[4] 潘先廷. 关于乡镇财政内控建设的实践与思考[J]. 财会学习， 2018， No.192（18）：264-265.

作者简介：齐瑞强（1974.02-），男，汉族，山东省日照市莒县人，经济师，大专，单位：峤山镇财政经管服务中心，研究方向：财政财务管理