◎ 文 《法人》特约撰稿 周军

随着我国经济和城市建设的快速发展，一座座摩天大楼在很多城市“拔地而起”，大楼的高度不断刷新。中西部省份的不少城市，在各种综合因素作用下，摩天大楼建设正如火如荼。然而，我们发现，这些城市在展示经济社会发展成果、刷新城市天际线的同时，也存在摩天大楼高度与地方财力、经济和产业支撑不匹配等问题，暗藏着经济和金融风险。

摩天大楼越建越多

摩天大楼，又称为超高层建筑。随着高层建筑不断发展，摩天大楼的定义在各国存在一些差异。根据我国《民用建筑设计通则》有关规定，建筑高度大于100米的民用建筑为超高层建筑。摩天大楼作为现代建筑技术的结晶，是展示经济社会发展成果的有效手段，可以明显提升城市形象。由于摩天大楼所处的位置显要、造型独特、视觉效果强烈，往往会成为所在城市的“名片”。

有关城建专家认为，摩天大楼具有节约城市用地，缩短公用设施和市政管网开发周期、加快城市建设的特点。一些摩天大楼建成后成为当地的地标性建筑景观，对完善城市功能、创造新的产业带和新的投资热点起到一定作用。

每年，世界高层建筑与都市人居学会（CTBUH）都会发布一份研究报告，对上一年竣工的所有200米及以上建筑进行分析。数据显示，中国在建造高层建筑方面仍保持着最高产的地位，2018年建造完成了88栋。按城市分，全世界竣工摩天大楼数量最多的前10名城市中，中国6个城市上榜，其中3个城市地处中西部。在第11到第18名中，也有多个中国城市。

随着城镇化步伐的加快，摩天大楼的建设成为一些城市相互比拼的重要参照。不少二三线城市之所以热衷于建设摩天大楼，在于摩天大楼能在一定程度上提高城市的土地集约利用水平，丰富城市景观和天际轮廓线，推动固定资产投资增长，有助于向外界展现一个地方经济社会发展的成就和欣欣向荣的城市形象。

空置率居高不下

在摩天大楼拔地而起的同时，超高的大楼空置率带来的风险不容忽视。在长沙的一个新兴商务区，目前当地甲级写字楼市场供过于求，仍为租方市场。2018年末，这个片区又迎来数个甲级写字楼入市，其甲级写字楼空置率高达81.3%。

在西部某城市，一栋318米高的大厦已于2018年一季度竣工，分为酒店、商业和写字楼三个部分。项目业主方有关负责人表示，目前酒店和商业部分没有资金投入，没办法按计划开拓市场。而写字楼总建筑面积9.3万平方米，商家入驻仅3.5万平方米，空置率约为62%。走量不理想，来看的人很多，但是真正下手的不多，50层以上的基本都没有租出去； 另一栋380米高的摩天大楼是当地第二高楼，业主单位一位项目主管表示，B塔已经建成运营2年了，但受经济下行等因素影响，近来商户退租、退铺现象明显，人流量也在下降，公司面临不小压力。在西部地区的另一座城市，随着经济下行压力加大，不少摩天大楼业主方正面临银行政策收紧的困局。

多位摩天大楼的业主单位负责人表示，高楼建成交付后，在运营上都会不可避免地面临较大压力，空置率短时间内很难下降。有分析指出，摩天大楼出租率的高低往往与所在城市第三产业在GDP中的比重密切相关，一旦摩天大楼的数量超出了城市的经济承载力，就会出现供给过剩的局面，而摩天大楼建成后能否获得收益，关键取决于出租率。目前，空置率成为困扰摩天大楼的一大难题。

火灾隐患不容忽视

值得注意的是，摩天大楼还存在极大的消防安全隐患大。随着摩天大楼体量越来越大、高度越来越高、构造越来越复杂，再加上大量新材料、新工艺、新技术的广泛应用，其潜在的火灾危险性日益攀升，已逐渐成为消防安全的“短板”，给消防工作带来了更为严峻的挑战。一旦此类摩天大楼发生火灾，极易形成强烈的“烟囱效应”，人员疏散、逃生、灭火工作将会相当困难。

当前，许多城市的消防灭火救援能力尚不足以全面应对超高层建筑火灾。比如，我国消防登高车的最高作业高度才到100米，且受地理环境和自然环境的影响，消防登高车实际最高只能升至极限值80%左右。更糟糕的是，许多城市只有一台这样的消防登高车，有的城市甚至一台也没有。

此外，超高层建筑对环境会造成一定负面影响。在城市中心区集中建设超高层建筑，会对周边自然环境造成负面影响，如影响采光、空气流通不畅、光污染，还容易产生“热岛效应”。

摩天大楼的建设体现了城市的经济发展水平，其建设应符合所在地的城市建设目标。同时，应该科学规划，不应盲目追求“世界之最”、“世界最高”的建筑高度。 更加难以理解的是，一些著名的文化古城核心区，不断冒出一座座“耸入云端”的摩天大楼，有的甚至就在世界文化遗产的附近建起了高楼，影响古城风貌。

因此，在建设摩天大楼过程中，一定要遵循市场规律和经济规律，防止行政之手打造政绩工程、形象工程。同时，在决定建设摩天大楼前需要综合考虑各方面的因素，从安全、环境、实用性等方面全面考虑。应充分考虑城市总体开发强度，使其符合城市规划布局和分区要求。在摩天大楼的开发建设中，应完善总体城市设计、建筑密度分区、区域人口规模特征、区域交通（环境）影响评价等研究工作，有效加强城市规划的控制和引导作用，尤其二三线城市要根据城市本身的地质、商业配套、地方财力等条件，以谨慎的态度冷静面对摩天大楼的建设热潮，避免盲目开发。此外，建设摩天大楼也要综合考虑消防安全、节能环保和运营维护负担等问题，防止过度开发。