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摘 要：旅游资源作为可持续发展的经济资源，对于地区的发展具有举足轻重的作用。介绍了南山地区旅游资源的类型特征、资源所具备的优劣势以及开发现状和存在问题，通过对当地开展旅游业所带来的影响进行探讨，得到结论：旅游资源的合理开发能有效地促进当地旅游产业的发展，完善旅游基础设施，提高经济收入，并提出加深对资源开发的认识、提高环境保护意识等建议。

关键词：可持续发展 旅游 南山景区

       一、引言

改革开放后，旅游业成为第三产业中最具活力和影响力的新兴产业，中国逐步由当初的旅游资源大国转变为旅游资源强国。人们对旅游需求的增加，带动了国内旅游市场扩大，深化了旅游产品的开发，目前许多省份、地区已经把旅游业作为地区发展的主导产业或支柱产业，并借此带动其他相关产业的发展。乌鲁木齐南山拥有丰富的旅游资源，但旅游业受到不合理的旅游资源开发的影响，相比拥有同等旅游资源的地区发展缓慢，旅游业呈现整体落后的局面。因此，本文针对南山景区旅游业发展存在的问题进行分析并提出相关建议具有重要意义。本文主要探究了南山景区旅游资源的现状及存在的问题，并提出了促进旅游业发展的合理建议及改革措施，期望带动旅游产业及相关产业的发展。

     二、南山景区旅游资源评价

（一）乌鲁木齐南山景区旅游资源的分类

1989年，自治区政府发文将南山风景区批准为自治区级风景名胜区。早在唐朝时，南山就是著名的狩猎区，在清代逐渐发展成为牧场，而到了现代，游客们已经习惯称之为乌鲁木齐“南山牧场”。由于南山风景区资源过于丰富，存在较多学科内容，导致不同专家对本土资源分类具有不同见解。因此我们应该设定多种南山风景区资源分类的方案，在这些方案里，根据分类的不同准则，与之对应的结果也会有所不同。如表1、表2所示，南山景区目前拥有景区（点）共11处、滑雪场6处。

（二）南山景区旅游资源优劣势分析

我们根据乌鲁木齐南山景区旅游资源的区位、特点、开发条件三个方面对南山地区旅游资源做出如下分析：

1.南山景区旅游资源优势分析

（1）自然资源丰富。乌鲁木齐南山景区自然条件优越。冰雪、林草、山石、牧区交相辉映，群落处于原始自然状态，区域内物种组合状况良好，自然景观优美，是多种珍禽异兽栖息、繁衍的天然场所。

（2）绚丽多彩的人文景观对游客有极强的吸引力。乌鲁木齐南山景区有厚重的少数民族文化，哈萨克族是区域内的主要民族。民族风情及民俗文化很有特色，是景区精品旅游线路，代表性文化的有阿肯弹唱、冬不拉、游牧民族的马术表演、姑娘追、骑射技能、叼羊、赛马、摔跤等，游客不仅可以感受真正的草原生活，还能在这里以原始自然的生活方式与当地少数民族朝夕相处。

（3）旅游资源符合当今和未来时尚旅游需求。现如今，体验性和参与性旅游是当今和未来时尚旅游需求的趋势。回归于高山大海，体验差异性生活，保护生态环境是旅游新时尚。南山景区凭借其资源性质和特点，迎合了游客和市场的需求，旅游前景相当广阔。

（4）良好的开发机遇。新疆旅游资源具有非常优越的开发环境和难得的开发机遇。国家注重对西部地区的开发，并提出一系列良好的国家政策，为西部的发展创造了优良的发展机遇。旅游业作为天生外向型产业，为新疆旅游资源的开发吸引了众多外资，也为新疆旅游业的发展带来了机遇。

（5）邻近客源市场。从2010年开始，大量游客参观游览乌鲁木齐。2010年，乌鲁木齐全区接待游客数量才782万人次，旅游营业总收入74.5亿元，而到2016年，乌鲁木齐市接待游客2533.5万人次，增长了3.2倍，平均每年增长53.33%;旅游营业收入约340亿元，增长了4.5倍，平均每年增长75%。乌鲁木齐市游客数量的飞速增长，也带动了南山景区客流量的增加。

2.南山地区旅游资源的劣势分析

（1）景点分散交通不发达。南山景区面积比较大，景区组合相对较为单一，各景点之间离得远，多以乌市为中心，而且景区之间道路不便利，游览时间和金钱的消耗较高。虽然政府已经投入资金修建改善道路，但当地特殊的气候环境对路面的破坏较大，以至于道路易受破损，难以持续太久。

（2）与西北地区和内蒙古地区在旅游资源上具有相似性，市场竞争压力大。青海、甘肃和内蒙古都处于我国西北部，在旅游资源上和南山景区有一定的相似性和替代性，又因为这些省份新景点的开发和旅游产品的更新，吸引了更多的游客，从而使南山景区的吸引力下降。由于新疆地区著名的景点取代了南山景区的旅游资源，刚来新疆的外地游客普遍选择这些著名景点。

（3）季节限制大。南山景区位于西北内陆，属于温带大陆性气候，季节差异明显，昼夜温差大，因此景區的淡旺季也相当明显。每年的7-10月份是旅游旺季，其他8个月都是旅游淡季。冬季旅游产品多以滑雪项目为主，旅游资源较为单一，不足以吸引游客前往。淡旺季的差异，从多方面加剧了企业的竞争力，从而降低旅游业的经营效益。

（4）人文因素影响。从90年代至今，新疆地区的人文因素在很大程度上影响了国内外游客的到来。09年后接连三年游客的接待数量增长率都有所下降，由2012年19.7%的增长率降低到2014年3.1%的增长率。2012年新疆地区人文因素的影响直接造成乌鲁木齐市接待国外游客数量呈下降趋势，国际旅游收入增长也开始放缓甚至有所下降。因此为了更好地发展旅游业，首先要保证新疆地区平安稳定长治久安，对游客和人民人身安全有绝对的保证。

     三、乌鲁木齐南山景区旅游资源开发现状及存在问题分析

（一）旅游资源开发现状

新疆地区的旅游业从1990年以来快速发展，到2013年，新疆接待国内旅游人数达到5048.86万人次，比2009年增长1.4倍;国内旅游收入637.38亿元，比2009年增长2.6倍。南山景区受其影响旅游业在省内的比重也得到增加，被当地政府当作重要的支柱产业大力发展。但是，由于新疆地区自身的特殊性，造成当地的发展水平低下，与北京旅游业所占GDP16%，海南占18%-20%相比较，还有很大的差距。南山景区相比于泽普金湖杨景区、吐鲁番葡萄沟景区、刀郎部落景区、可可托海景区、国际大巴扎各景区收入比重较低，景区资源的开发研究不符合当地的可持续发展理念，当地的旅游基础薄弱，在进行开发时造成的破坏较大，许多问题接二连三地暴露出来。南山景区有自己的特色优势，资源的类型和特点具有相当大的吸引力，不过总体上面临着“一流资源、二流交通、三流开发”的现状。另一方面，由于资源开发单位专业知识缺乏，造成了不合理的开发现状，开发的方式较为粗放、景区的经营层次低，旅游资源得不到可持续发展，而且限制了南山景区发展水平的提高，从而限制社会的发展，经济的持续低迷，生态环境得不到改善。

（二）旅游资源开发中存在的问题

1.认识误区。误区一：在我国旅游业当中，政府和决策机构一直存在“旅游业是一种无烟产业，不像其他产业可以对环境造成污染”的观念，这一观念在一定程度上仍占主导地位。另一方面身为景区企业自身不注重环境的保护与修复，降低了景区的生命力。误区二：“旅游业属于低投入、高产出的劳动密集型产业”。管理部门与开发部门高估了开发带来的收益，低估了开发的成本，不利于长久发展。

2.旅游资源的开发存在误区。乌鲁木齐南山景区在旅游产品研发的过程中，缺乏环境保护意识。当地旅游开发机构和政府管理层没有全面系统地对当地旅游资源进行调查和评价，缺乏对当地的旅游资源综合性的统计分析，专业人员无法得到准确的数据，在开发资源时存在误区，可能对环境造成破坏。

3.旅游冬春产品和纪念品的开发太少。提到新疆大部分人心里所想的是夏秋时节的旅游产品，而且游客每到一个景区，首先关注的是旅游风景的特点，其次就是景区当地的旅游纪念品，而且旅游纪念品是提高景区的收入的一个重要来源。根据有关部门的统计，游客在旅游地的购物消费占到总费用的19%，这对南山景区来说是个很大的市场。

     四、结论与建议

（一）结论

乌鲁木齐南山景区的旅游资源相当丰富，在旅游业上面的发展具有相当大的优势。文章对南山景区旅游业的发展进行纵向、横向比较以及新疆各地间的发展水平比较，认为南山景区的发展还是起步阶段，容易受到国家政策、突发事件的影响，抵抗能力较弱。交通设施的落后是制约南山地区发展的主要因素。根据上述问题，本文提出了关于南山景区旅游业发展的理性思考：树立可持续发展思想、旅游资源开发走政府主导与市场协调型发展模式、进行旅游资源开发论证，确保旅游资源永续利用、以旅游业市场需求、发展趋势为导向进行旅游资源开发。

（二）建议

加深对资源开发的认识。长时间以来，人们对于旅游业有很多误区。人们应多咨询请教国内外知名学者，开展大型讲座，科学地理解旅游业，提高管理人员的知识水平，强化知识基础。

提高环境保护意识。加强旅游规划与监督力度，树立科学指导方法，使旅游资源有侧重点地进行开发。限制景区客流量，达到赏景人与景区两者皆宜的状态。开发旅游新产品。推进南山景区冬春旅游产品的开发，不仅仅让游客的注意力只局限于夏秋旅游商品，提升内地冬春旅游客源地对新疆冬春产品的了解。加大当地旅游纪念品的开发力度。设计相对应的纪念品，创办纪念品设计大赛，合理管理纪念品的销售渠道与方法。加大旅游执法力度，保障游客人身安全。全方位的保护游客利益，规范当地旅游市场的秩序，净化旅游环境，及时妥善处理违法机构和单位，提高工作人员的素质和执法水平。

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