刘翔峰

主办银行制度在基层银行重新开始活跃并不断创新，这种自下而上的改革取得了积极成效，满足了市场融资需求，解决了对大中企业过度授信、抽贷断贷和小微企业融资难融资贵等问题。课题组赴山东日照和河南新乡调研主办银行制度，认为主办银行制度对于重塑银企合作关系和防范金融风险具有重要意义。

一、日照、新乡对主办银行制度进行模式创新和机制创新，解决了银行对中小企业融资难、融资贵和对大企业过度授信、抽贷断贷问题

主办银行制度在基层颇为活跃。2014年由于经济下行，银行抽贷自保，企业资金风险沿着互保联保链条迅速蔓延，银行与企业间互不信任，许多企业面临资金链断裂的风险。日照市和新乡市为遏制金融风险，保护诚实守信、符合产业政策、市场发展潜力大、产业带动能力强的企业渡过难关，分别于当年7月和12月重新推出了主办银行制度。主办银行制度是指基于银企业务往来，每家企业选择一家银行作为主办行，签订《银企合作协议》，建立长期合作关系，银行为企业提供融资、结算、咨询等综合性金融服务。人民银行1996年曾颁发过《主办银行管理暂行办法》，初衷是为国有大中型企业服务，早已不能适应经济发展的要求。日照和新乡为渡过金融风险，创新了主办银行制度。

新型主办银行制度在模式上不断创新。日照的主办银行重点针对中小微企业，一是对授信1000万元以下的中小微企业采取“一对一”模式，银企双方自由选择，签订协议;二是对授信1000万元以上、1亿元以下的中小微企业采取“主办银行+协办银行”模式，主办行是企业最大授信行，主办行与协办行不超过5家。……