烟台市农村养老问题探究

2019-10-22

福建质量管理 2019年19期

(中国农业大学烟台研究院山东烟台 264670)

一、我国人口老龄化及养老现状

随着1962年计划生育试点阶段的推行，1982年计划生育作为基本国策的确立，我国的人口出生率从1982年的22.28‰下降至2017年的12.43‰，人口的自然增长率从1982年的15.68‰下降至2017年的5.32‰[1]。直至如今，总人口中年轻人口的占比远远不及老龄人口在总人口中的占比，且老年人口的占比还在持续增加。至2017年，65岁及以上的老年人口占总人口的11.4%，在老年人口基数如此庞大的情况下，全国平均老年抚养比仅仅占到15.9%，老年人养老成为大问题。

二、烟台市人口老龄化现状

而在烟台市在全国第六次人口普查的过程中65岁及以上的老龄人口有79.82万人，占烟台市总人口的11.45%[2]，同时老人抚养比只占到14.77%。13年底烟台市有农村老年人76.98万人，占老年人口总数的58.44%、占农村总人口23.73%，而城镇老年人口54.73万人、占城镇总人口的16.80%，农村空巢率高于城市。在2015年底，60周岁以上老年人口达到153.5万人，在山东省排第4位，老人人口增长速度远超过全国平均水平。数据证明，烟台市老龄化较全国更为严重，养老问题更加严峻。

三、烟台市农村老龄人口的养老模式

(一)依靠土地为主要收入来源的家庭养老模式

在2016年烟台市的农林牧渔业总产值达到了8718254万元，第一产业的生产总值为467.51亿元。烟台市是名副其实农业大市，其所种植的农作物丰富，以小麦，花生，苹果等作物为主，随着经济的发展，农民的收入来源日渐丰富，但主要收入来源仍为种植农作物带来的收入。

有一定比例农村老人与儿女居住在一起，选择依靠自家种植的农作物的收入来实现养老[3]。

部分农村老人由于儿女外出打工，目前处于独居的状态，且丧失劳动能力，则选择通过将自己土地承包给别人收取承包费的形式获得收入。

(二)依靠国家政策和养老保险的社会保障养老模式

绝大多数农民可以通过新农保来得到养老金，新农保对于很多农民来说是解决养老问题的大法宝，在这次的实地调研中，我们发现绝大部分农民的选择是200元和300元的新农保档次，也有极少部分农民并没有缴纳新农保，同时绝大多数农民不清楚新农保的作用及未来收益情况，因不清楚缴纳新农保的效用，少部分农民对缴纳新农报有抵触情绪。

(三)依靠养老机构的养老模式

对于村中的孤寡且失去劳动能力的老人，政府通过举办福利养老机构的方式来确保老人的养老生活得到保障。

对于有一定经济基础，儿女经济独立的老人则选择民办养老机构进行养老。

四、农民养老存在的问题

(一)养老储蓄不足

年龄在50岁左右，具有劳动能力的农民将大部分所存积蓄用于儿女上学，买房上，没有剩余的积蓄用于自己之后养老，并对自己未来的养老生活表示担忧。

(二)空巢老人现象严重

因农产品收入有限，村里的年轻人多选择外出打工，村里多剩老人儿童。老人晚年没有子女陪伴，内心寄托缺失，经常感到孤寂。若子女打工地区不在本地，老人可能只有在逢年过节时才能见上子女一面。子女与老人地理上的分离，必将导致老人内心的孤独与空虚。另一方面，空巢老人独居在家，年老体弱，生活不便，需要他人的照顾，对他人帮助的依赖性上升。