周喜峰

蒙古汗国统一东北后，在继承了辽金两代对黑龙江地区管辖建置的基础上，在黑龙江地区设立了行政机构，管理当地的各族人民。元朝实行行省制度，在中央设立中书省，在全国各地设置行中书省，简称为行省或省。行中书省具有大行政区的性质，以下设道、路、府（州）、县等行政建置。元世祖忽必烈为了加强对东北地区的控制，于至元二十四年（1287年）设辽阳行中书省，形成定制。辽阳行中书省的管辖地区西隔大兴安岭与岭北行中书省相邻，北至外兴安岭，东北达鄂霍茨克海和库页岛，东临日本海。据《元史·地理志》记载，辽阳行中书省所辖有7个路、1个府、12个州、10个县。7个路指的是辽阳、东宁、沈阳、大宁、广宁、开元、水达达路。今黑龙江省大部分地区属开元路和水达达路管辖。

开元路正式建立于中统初年，之后管辖范围不断扩大，至元二十四年（1287年），大致在朝鲜半岛东北部、图们江、绥芬河地区以及外兴安岭以南的黑龙江、松花江、牡丹江、嫩江等地。开元路路治先后多有迁徙，但主要在黄龙府（今吉林省农安县境内）。皇庆元年（1312年），元朝政府将开元路东部和东北部的女真人居住区从开元路划出，归水达达路管辖。

水达达又称水鞑靼，是生活在松花江中下游、乌苏里江流域、黑龙江中下游地区的女真、吉烈迷、吾者、骨嵬等相邻诸部族的总称。有时，水达达又泛指其主要活动的区域。关于水达达路路治所在目前尚有争论。近年，在黑龙江省哈尔滨市阿城区金上京城内出土了八思巴文篆字铜印：“管水达达民户达鲁花赤之印”，印背錾刻楷书汉字：“至元十五年（1278年）十二月，中书礼部造”。……