姜冰雨

精准脱贫是党中央提出的三大攻坚战之一，也是我省现阶段的一项重点工作任务。当前要认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和对黑龙江省重要指示精神以及中央关于脱贫攻坚工作的重要部署，强化政府主体责任，提升黑龙江省财政金融对精准扶贫工作的支持效能，按时高质量完成我省的精准扶贫工作。

一、我省财政金融支持精准扶贫方面存在的不足

财政金融支持要以激发贫困地区企业个人和政府的创业创新活力和动力为主攻方向，提升落后地区内生增长动力，实现贫困地区的可持续脱贫和减贫。当前看，财政金融政策对农村的整体性脱贫起到了关键作用，但仍存在一些政策设计的理论认识误区和实践操作不足之处。

一是理论认识上，对扶贫与扶智、扶志的结合未能足够重视。智力扶持方面，黑龙江省贫困地区教育收益存在滞后效应，人口外流很大程度抵消了对贫困地区教育投入的政策效果。扶志方面，贫困地区产出不高，缺少激励机制，将资金转化成最终产品实现价值创造的能力以及干事创业的意愿不高。

二是在实践方面，扶贫工作在资金使用效能方面存在不足。财政资金扶贫仍以保障为目的，在如何拓展产业项目富民强村，帮助贫困地区和贫困人口提高内生增长能力方面还缺少有效办法，效果不够理想。缺少对资金使用效率的考核机制，少数基层政府存在应付监管的情况。……