孟庆伟

摘    要：工程招投标是企业根据招投标的法律法规进行的市场经济活动。水利工程招投标活动具有规范性和强制力的特征，系统而全面地进行工程招投标管理已经成为企业市场化运行、结构化创新、组织化建设的有机构成部分和基本要求。加强对招标、投标活动的监管工作，从根本上提高工程招标管理工作，针对在水利工程招投标管理过程中出现的问题进行详细分析，提出了相应的具体措施，以保证规范、客观、合理的开展招投标管理工作。

关键词：水利工程;招投标;问题;措施

1  水利工程建设当前招标工作存在的问题

1.1  围标、串标现象严重

围标、串标就是指招标人与投标人或部分投标人之间采取的不正当手段，对招标投标事项进行串通，达到排挤竞争对手的目的。围标、串标的方式有以下几种：一是投标人之间相互串通;二是招标人和投标人之间进行串通;三是投标人和其他人员进行串通。

首先，投标人之间的相互串通就是指几家投标人形成联盟，采取轮流坐庄、多家陪标的方式串通投标，在项目中商定一致降低或者抬高投标报价，投标人在项目中进行内定，排挤其它投标人，促使某个投标人中标。

然后，招标人与投标人之间的串通就是招标人提前指泄露标底价，以便于达到投标人事先进行投标报价调整的目的，从而形成提前内定中标人;或者招标人为使某一特定投标人中标，在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制、排斥其他投标人。……