宋来宾 马向华

摘 要：本文简要介绍了基层环保开展排污许可证核发的现状，提出了排污许可核发工作中遇到的难题，并提出了几点建议。

关键词：排污许可；现状及建议

平阴县以改善环境质量、确保环境安全为目标，根据国家和省市关于推进排污许可制的工作部署，认真研究相关政策，紧扣蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战任务要求，扎实推进排污许可证核发工作，将三大保卫战各要素、各领域对固定污染源的治理措施、排放控制、管理规定等内容全面落实到排污许可证中，为打赢污染防治攻坚战提供有效支撑。

一、建立健全排污许可证核发体系

（一）建立健全排污许可证核发工作机制。依据分类管理、有序发放的原则，制定了平阴县排污许可证核发工作方案和管理办法，落实内部分工，压实工作责任，层层审核把关；依托国家排污许可证核发平台，建立了“分散联合审核、限时办结发证”的工作模式。

（二）严格规范推进排污许可证核发。贯彻落实“放管服”改革的要求，转变观念，优化服务，认真梳理辖区重点企业名单，分行业、分层次组织企业进行培训，加强对排污单位的业务指导，要求企业据实提报申请材料，依法依规申请排污许可证。

（三）加强持证监管。落实企事业单位治污主体责任，通过“一证式”许可，帮企业建立守法边界，让企业的守法有明确的预期，使排污单位主动了解环保责任，并自我承诺，自我约束，自我管理。同时严格落实省厅《关于印发山东省排污许可制执行情况监督检查办法（试行）的通知》的要求，加大对无证排污或违证排污行为的处罚力度，实现排污单位从“要我守法”向“我要守法”转变。……