摘 要：2017年6月27日修订的“行政诉讼法”已在立法中得到确认。检察官是中国环境公益诉讼制度中唯一符合条件的适格主体。检察机关提起环境行政公益诉讼不仅是一项“制度创新”，也是一项“司法创新”，同时不仅全面促进了协调司法环境，也完善了相关环境制度规范。本文探讨了检察机关开展公益诉讼的法理原则和理论基础。

关键词：公共利益，法理基础，理论基础。

一、检察机关提起环境公益诉讼的法理原则

1.公共利益的内涵与特征。

（1）公众的内涵。公众是相对于个人而言，根据对语言海洋的解释，公众就是公众。现代汉语词典中对“公共”的解释是“属于社会，公众和公众”。牛经高级英汉词典中对“公共”的解读是公开的，与公众有关。或公共，公共，公共（特别是由中央或地方政府提供）。目前大多数学者认可的公众是指不确定多数的利益。实际上，公众的范围和数量难以明确和准确量化，无需明确和准确。只要范围是开放的，非封闭的，并且大多数数字是不确定的，它符合公众意识。

（2）利益的内涵。在中国的经典中，“利益”和“利益”分别存在，指的是利益并逐渐形成“利益”这个词。在现代汉语中，对“利益”的解释也指某些利益。英文 interes：（好处）源自拉丁语Interesse（带副本），初衷是“中间”，指的是涉及的主题。因为“在里面”意味着关心。此后，它逐渐演变为兴趣，即“兴趣”。

（3）公共利益的内涵。鉴于“公共”和“利益”概念的不确定性，也是由于其利益内容的不确定性和受益人的不确定性，同时，公共利益与国家利益，社会利益和集体利益的概念类似，而且很难界定公共利益。……