张一帆 杭丹丹 郑玉林

摘 要：党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。近年来，深化行政改革已进入深水区，如何进一步构建高效的行政管理方式，更适应我国经济基础的发展，也成为了当下政府改革的热点问题。本文通过对服务型政府思想和当下建立服务型政府存在问题的剖析，为服务型政府建设提供对策。

一、服务型政府思想剖析

学术界普遍认为，“服务型政府“这一概念产生在20世纪末。相较于新公共管理运动时期盛行的”企业家政府“，服务型政府更侧重于民主治理理论，即让公民参与到治理中来的思想。

作为美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席——罗伯特？B？登哈特（RobertB.Denhardt），他的新公共服务理论以传统的公共行政理论和新公共管理理论为基础上，在两种理论的理性核心里加以提炼，提出一种适合现代公民社会的发展新理论。他为“新公共服务”建立了一个颇有说服力的论点：我们的公务员必须从民主治理理论而不是从私营部门管理理论中获得启示。

这些理论对我国政府职能转变产生的很大的作用，但是由于中西方不同的文化差异以不同的历史源远，我国服务型政府发展和西方有不同之处。

二、我国背景下服务型政府的历史发展

建设服务型政府虽然看似是十八大后才逐步走入大众的视野，但其产生的时间，最早可以追溯在2000年。

中国服务型政府概念的首次提出是在张康之教授在《行政论坛》上发表的《限制政府规模的理念》一文中，之后进入政府视野。……