摘 要：现代林业园区是发展现代农业的重要载体和主要突破，是破解“三农问题”的重要措施之一，是传统林业向前发展的必由之路，是加快新农村建设，促进林业增效和农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。

关键词：现代林业;园区制约因素;破解措施

汉阴县是陕西南部的一个山区县，版图面积206万亩，总人口31万人，有“七山一水二分田”之称，林地面积145万亩。如何从传统的、落后的林业生产方式中走出来，实现传统林业向现代林业的转变，是现在、将来很长一段时期我们要认真探索和解决的问题。从目前推进的现代林业园区建设情况看，制约现代林业园区建设的因子还很多，要破解这些制约因子，为现代林业园区建设创造良好环境条件，促进园区建设持续健康发展，笔者认为还要从以下几方面入手：

一、完善园区调研机制，优化产业发展

在现代林业园区建设前，认真开展调研工作，应结合汉阴县情实际，既要立足本地，又要注重借鉴，对本地的传统产业、特色优势产业，要优先宣传、包装、打造品牌，做大做强;同时，要善于把外地成功的新兴产业和先进的实用技术引进推广，开发科技含量高、高产高效的现代种养产业，通过内培、外引，形成现代林业园区聚集，示范推动传统林业向现代林业迈进。

二、完善园区规划机制，夯实目标任务

由于林业投入回报周期长，因此规划必须有长远打算。应根据本地的实际情况，一方面制定本地中长期发展规划;另一方面在具体现代林业园区规划中，要把发展现代林业园区与农业结构调整、扶贫开发、社会主义新农村建设规划、长、短效项目相结合，多角度、深层次地挖掘现代林业园区建设的发展潜力。

三、完善土地流转机制，推动集约经营

针对土地流转过程中存在农民不愿“流”，部分干部不敢“流”等“惧变”心理，应搭建服务平台，做好信息发布，以村或组为单位统一规范合同文本，明确流入双方权利和义务，认真搞好宣传引导工作，减少土地流转过程中的矛盾和纠纷。同时，加强组织镇、村、组干部参观学习和培训，使他们认识到加快土地流转是促进农业结构调整、提高林业产业经营规模、实现林业资源高效利用和生产要素优化配置的必然选择，增强他们的法律意识和做群众工作的能力，对流转“顾虑户”，除对比算收入帐、做思想工作外，也可以组织他们到现代林业园区示范点、高效林业示范园区参观学习，并针对不同情况给出时间，一户一策，创新工作措施，促进土地流转的顺利进行。

四、完善政策倾斜机制，保障园区推进

首先，对于落户现代园区的企业，除享受各级政府出台的招商引资优惠政策外，对产业带动强、经济效益好、社会影响大、市场前景好的企业，实行“一企一策”，给予更优惠的政策。其次，在符合国家法律法规政策的前提下，积极探索、创新、制定相关的服务措施。政府各相关部门在设立争取项目时，要优先考虑现代林业园区内项目，统一为园区企业提供绿色通行证，配套完善必要的水、电、路等基础设施。对建设周期长的企业可先行筹建登记，待相关手续完备后及时核发营业执照，对园区内二、三产业给予一定的政策优惠，为园区企业量身定做金融保险服务等。

五、完善园区服务机制，优化资源配置

现代林业园区建设涉及到各行各业，覆盖的农户多，需要众多部门精诚合作，优势互补，协调服务，形成合力，才有利于现代林业园区的发展壮大。一是要搞好协调服务，在抓现代林业园区建设中，要成立专门机构，加强各部门协调，对现代林业园区建设中的土地流转、基础设施、资金投入，矛盾纠纷调处等进行协调解决;二是搞好技术服务，成立专业技术服务队，整合技术服务资源，加强园区技术人员培训，解决园区生产中的技术难题;三是搞好资金服务，除上级对现代林业园区建设的资金扶持外，政府财政应根据现代林业园区建设发展需要，每年列支一定的专项资金，给予园区重点扶持，鼓励其快速发展。同时要加强宣传引导，鼓励社会闲散资金和金融部门参与现代林业园区投资和提供信贷支持。四是搞好市场服务。积极培育市场营销组织，形成产业与市场对接，建立市场预警机制，最大限度地規避市场风险，为现代林业园区可持续发展提供保障。

参考文献：

[1]刘定力.浅谈汉阴县现代林业园区建设的调查与思考[J].花卉， 2017（12）：152-153.

[2]苏泽远.浅谈我市林业发展现状与现代林业建设对策[J].中国林业产业， 2016（09）：34.

[3]何涛.汉阴县现代农业园区建设成效及发展建议[J].现代农村科技，2018.

作者简介：

陈杰（1965—），男，汉族，陕西省汉阴县林业局工作，林业工程师。