裴丰华

摘 要：近年来我国经济不断发展，市场经济体制的不断改革，对于高扬程电力提灌电价的补贴与灌区的发展都产生了新的影响，尤其是在其健康稳定持续化的发展当中造成了不小的制约影响。基于此，本文将根据电力提灌工程的发展情况以及国家电价补贴的现状进行分析研究，希望能总结出电力提灌电价补贴的发展方向，全面贯彻我国的科学可持续发展观念，梳理发展思路，提高高扬程电力发展销量。

关键词：电力提灌；电价补贴；灌区发展；思路

结合当前我国的发展现状，目前的高扬程电力提灌工程已经无法满足现阶段社会的发展需求。政府对于电价的补贴资金也与实际需求有这很大的差距，政策落实并不到位，相应的水费一直是我国各个地区征收难题的重点，所以我国高扬程提灌工程常年处于亏损的状态之中，无法符合我国走长期可持续化发展的道路。基于此，想要彻底解决我国电力提灌经费不足的问题，确保工程走可持续化的发展道路，必须要理清灌区的发展思路，对电价补贴进行改革，推动灌区、电力工程的全面发展。

1 高扬程电力灌溉电价补贴及灌区发展的主要问题分析

1.1 国家水的价格定制较低

区域水价的定制则会直接影响到人们节约用水的意识，同时对于我国水资源的保护工作也有很大影响。从我国各个地区水资源的概况来分析，我国有很大一部分地区气候干燥、降水量少，每年都在面临着缺水、干旱、粮食减产的概况，以甘肃地区靖远县为例，其境内的刘川电力提灌区每年的降水量一般在200mm左右，而当地的水分蒸发量竟然高达3000mm以上，而在我国大部分地区，像甘肃灌溉区这样情况的还有很多，这些地区每年降水量以及周边的河流支流的总和都满足不了当地的灌溉需求，这也是导致该地区节水灌溉工程不能落实到位，灌溉工程收效甚微的主要原因。

1.2 高扬程电力提灌电价补贴制度落实不到位

因为高扬程电力提灌电价补贴制度落实不到位，所以我国电力机构面临着非常重的经济负担，相对应的国家的提灌电价补贴制度也存在多种问题。在我国有不少地区的电力工程都是在传统经济时期所建造的，那时电力价格非常低廉，同时地理环境也对电价有着不小的冲击，两者的供需之间没有非常明显的问题，但是随着我国全面改革制度的不断推进，我国经济体系已经有了很大程度的转变，我国的电力供应系统也逐渐向市场化、经营化的方向迈进，在此前提之下，为了保证政府机构的大局利益，避免或者解决不同经济结构体之间存在的矛盾，政府在农业的电力灌溉方向进行大力度的补贴，对工业化的用电企业进行市场化营销式的经营，利用市场中对工业用电的所交费用来补贴我国在农业电力方向的提灌补贴费用，但这种模式无一不是在拆西墙补东墙，对于市场上电力企业的运营没有丝毫的优势，同时还有可能因为农业电力提灌的补贴亏损过大，造成电力价格的上升。

1.3 高扬程电力提灌工程的长期亏损状态

在我国尽管对于高扬程电力提灌工程有着相应的政策补贴，但是因为在实际收费时无法按照供水成本的标准进行，导致价格比成本还要低廉，更不用说盈利的问题。日复一日长期的亏损状态对各个经济个体都造成了不小的影响，从供水的成本与运行价格来看，正处于逐年上升的趋势，但是依然达不到对高扬程电力提灌工程补贴政策的亏损，二者的差异越来越大，从根本上便不利于高扬程电力提灌工程的长期发展，同时也违背了我国可持续发展观的道路。

2 高扬程电力提灌电价补贴及灌区发展方向的思路分析

2.1 结合实际制定科学合理的收费标准

收费是主要的经营收入来源，这是非常必要的，而价格的制定是人们能否的重要衡量，所以在价格的制定问题上，首先需要结合当地的实际经济来源与经济状况，根据当地气候来计算出当地的农业产出，而后根据产出再结合用电用水的总量来制定收费价格，最终的目的是要达到农民積极参与农作物的种植，在国家政策的补贴优惠上，积极帮助农民进行科学高产的种植，而后达到提高农民经济收入的目的，相应的针对农民种植不同的农作物收费价格也可以有不同的等级，制定不同的收费标准来推动整体水价的全面改革。

2.2 设立补贴专项进行资金缴费的转移

倡导国家相关部门设立高扬程电力提灌电价补贴专项转移支付资金。对高扬程电力提灌不但能够实现良好的 社会效益和经济效益，同时也肩负着建设国家生态环境这种具有公共服务性质的任务。所以国家相关部门要建立起专项转移支付资金用于相应的补贴，要建立起中央政府以及地方政府的分级补贴相关机制，从而有效解决甘肃地区工农业用电交叉补 贴存在的问题。

2.3 对高扬程电力提灌电价的发展制度与补贴进行改革

从制度方面进行改革，首先我们应专项的提升我国相应部门的管理效率与管理质量，在这一方面尽可能的降低农民的整体负担。对于国家政府所出台的《水利工程管理体制改革实 施意见》进行严格遵守，全方位的进行我国水利工程管理体制的改革工作，尤其是在高扬程电力提灌区的范围之内，要大大提升改革力度，从实际小事促进水管体制的改革工作，也只有如此才能保证改革工作的整体进度，同时也能进一步的提高水利工程的整体效益，让整个电力水利工程真正的运作起来，而不是一昧的拆西墙补东墙。为灌区树立新的发展思路，降低农民的经济负担。

3 结语

我国农业水资源投入产出比与国外先进国家存在着极大的差距，其中以大田漫灌为农业灌溉主导模式的落后，灌溉技术是造成水资源投入产出效率低的主要原因。所以，要积极推行喷灌、滴灌、沟灌及膜 上灌溉等先进灌溉技术和节水措施。除此之外，应研究探讨种植耗水量少、经济效益高的农作物，节约用水，发展节水农业。

参考文献：

[1]孔德和.浅析高扬程电力提灌电价补贴及灌区发展[J].甘肃科技，2018，34（13）：43.44+47.

[2]赵亚萍.高扬程电力提灌电价补贴及灌区发展的思路[J].价值工程，2013，32（28）：328.329.