陈向阳

“上面千條线，下面一根针。”对于基层干部来说，面对上级方方面面布置的任务，虽然有些明显超出负载量，但却不敢不做，因为担心会给上级留下“不好印象”。从某种意义上说，这种“印象分”是多年来一直困扰为基层减负的病痛之一。

“印象分”有错吗？俗话说：“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”基层干部有“印象分”的压力，并不完全是坏事。进一步说，基层干部为群众办实事做好事，全心全意为人民服务，就应该受到上级的肯定和褒扬，该提拔的就得提拔，该重用的就得重用。这既是人之常情，也是客观之理。但凡事皆有度，过重的“印象分”压力负担，不仅不利于基层干部身心健康，也不利于激发基层内生动力。

“印象分”之所以衍化为-.种“沉重负担”，其病根就在于形式主义。中共中央办公厅日前发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。可见，形式主义是基层负担过重的病根。

如果上级部门采用形式主义的工作内容和方法，基层干部的“印象分”就会注水。原因很简单，用会议贯彻会议，靠文件落实文件，将责任转嫁给基层，林林总总“花样”的考核评比以材料论英雄，而基层的权力有限，一旦超出承载力，但又要顾及“印象分”，于是就会导致基层干部在履责过程中流于敷衍应付。对于一些基层干部来说，不管工作做没做，也不管有没有效果，只要让上级“印象，好”就算交了差。过分要求“印象”，只能让基层干部疲于应付，让“基层负担”死灰复燃。……