吴世禄

摘 要：2018年1月1日，我国新修订的《社会保险基金会计制度》开始实施，新制度在会计科目的设置、会计核算内容及核算方法等方面都做出了较大调整。但是，新制度在实施过程中暴露出一些问题，基本养老保险基金要实现全国统筹还面临许多挑战。在此背景下，本文首先对新旧制度下基本养老保险基金委托投资业务的核算变化进行了总结，;然后，基于新《社会保险基金会计制度》分析了基本养老保险基金的管理现状与存在的问题;最后，从强化监管、财权上移、制定投资运作方案、完善法律和推动全国统筹五个方面提出了应对措施和改进建议。

关键词：养老保险基金;新《社会保险基金会计制度》;核算变化;基金投资管理

一、引 言

十九大报告指出，要全面落实全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。1999年7月1日，《社会保险基金会计制度》和 《社会保险基金财务制度》正式实施，标志着我国以基金为会计主体的社会保险基金会计制度建立。2017年11月28日，财政部对《社会保险基金会计制度》（财会〔1999〕20号）进行了补充、修订、整合。2018年1月1日，新《社会保险基金会计制度》正式开始实施。在此背景下，如何保障新旧制度的平稳过渡，如何解决新制度在实施过程中存在的问题，促进社会保险基金安全运行、规范使用和有效监管成为工作重点。

二、新旧制度下“基本养老保险委托投资业务”核算变化

为适应基本养老保险委托投资业务核算需要，新制度在科目设置、核算内容及核算方法等方面做出了相应变更。……