高丰沛

摘 要：基于如今市场经济的条件，每个行业都获得了飞速的发展，对国内的公共管理方面也进一步提出了更严格的要求，也在具体实践中持续碰到新的问题，迎来了极大的发展机遇。本文就分析了新时期公共管理存在的问题，然后提出了对应的发展措施，以供参考。

关键词：公共管理;问题;措施

伴随市场经济的不断发展，社会治理也在逐渐强化，而作为强化社会治理的核心环节，公共管理也逐渐获得重视。公共管理就是对公共事务的相关管理，涵盖了城市管理、行政管理以及政府管理等等。伴随公共管理的进一步发展，逐步发现了其中部分问题，需要我们开展持续的解决与优化。

一、新时期公共管理存在的问题

首先，治理体制与社会的具体情况不相符。治理体制里面提出治理的重要依据应该是国家法律，实现法治化;治理程序应该进一步实现公开化，核心方式就是多元协同治理，开展有效的公共治理网络。可具体情况却不十分理想[1]。例如，制度运行体制太死板;缺少一定的民主化以及法治化;治理主体的具体分配结构存在部分漏洞;没有大量的制度基础来确保当代化的网络治理程度;社会公众与社会组织机构没有进一步参与公共管理;治理力度在政府的范围以内，还需要进一步提升治理主体的综合素质，无法有效地实现公共利益和管理职能等。

其次，公共管理组织的相关个体没有深入执行道德约束体制。个体的行为执行和意识形态都将其伦理观、价值观与文化意识反映了出来;伦理价值体系以及组织文化体系进一步构成了一个机制，相互之间进一步影响。组织文化体制可以进一步完善公共管理者的相关价值体系，组织文化健康，道德伦理高尚，反之则会造成相关成员的道德逐渐丧失，借助于公共权力来满足自己的需求，造成在行使公共权力的时候没有遵守我国的法律以及法规，愈出了其权力的范畴之内，公共组织就无法进一步确保社会的成功运行。

最后，上级以及基层之间的变革渠道协作关系的矛盾。在国内最杰出的设计规划中，国务院深入实施了相关部署，从中央至地方进一步创建了有效的大部制，对地方政府采用“转作风”行动和激励体制。可以在实施策略的进程中，因没有深入确保社会公众以及社会组织的技术平台与话语体系，自主化的互联网合作，不利于改革以及顶层设计的开展。

二、强化公共管理的有效措施

（一）提升公共管理者的治理能力以及全面素质

站在治理的角度进一步探究公共管理者，如果组织治理层面不同，其承载的治理范围以及权限就不一样，于是对不同管理层面的治理技能的要求也不一样。第一，政府的能力要求和管理策略，是经过政府运行制度以及组织机构进一步实现的，于是应该持续完善政府治理部门，进一步选拔更加优秀的人员，制定有效的激励体制，提高政府人员的职业道德意识以及水平，创建回应意识与服务理念等，让他们有效解决问题[2]。第二，社会组织的能力需求以及管理办法，是社会组织的核心力量，有效地管理公共事务，调动相关的协同治理元素，借助于自治的形式有效地治理公共事务。第三，社会公众技能。他们可以深入创造历史，是生产力的核心来源。社会公众的进一步参与，可以优化公共管理的相关价值、知识体制，并且推进人们进一步认同公共管理的相关意识，开展深入的自我监督以及管理，促进社会组织以及政府成功开展治理。

（二）主张公共管理的新型手段以及技术

如今科学技术飞速发展，公共管理技术与日俱进。如风险评估技术等，都为我国治理体系提供了可靠的基础保障以及科学数据。科学决策技术以及智慧政务技术确保了公共管理技术的不断创新[3]。因此，在政府与社会组织管理者的创新意识中，要对传统的管理思维进行改变，主动地学习先进的科学技术，提高自身的综合素质，结合公共危机预警技术或者是物联网、互联网，深入创新技术，进一步支撑理论，提升公共管理组织者的治理技能。

（三）成立顶层设计的相关落实体制

顶层设计是正确指导地方政府实施进一步治理，开展自主选择的治理模式，在符合我国法律以及法规的基础上，允许政府除旧布新，开展改革，进一步探寻改革之路，促使地方政府进一步研究公共管理的具体变革，保证地方政府的成功改革。对治理机制开展有效制定，实现社会治理团队的建设，把社会主义国家的相关法制当作主要基准，联系法治以及自治，刚柔并济，让社会组织与政府齐驱并驾，一起创造公共价值与承担社会责任。同时，关于社会组织以及政府的具体治理目標，理应对治理绩效考核开展深入制定，进一步实现治理目标，将相关评估结果进行公开，使有些部门取长补短，促进下一步治理工作水平的提高。

（四）重塑伦理价值制度体系，有效解决公共管理文化“染缸”问题

传统的伦理价值观中进一步追逐权力与金钱，导致公共管理者不注重公共需求以及利益，还有不重视公共管理准则，政府组织以及社会群体之间欠缺一定的信任感，乃至产生一些消极行为，不利于国家的和谐以及稳定[4]。于是，重新创造公共管理中的相关伦理道德，创建正直、健康、公平以及民主的伦理制度体制大势所趋。经过社会主义道德伦理观的培育，进一步缓解了政府和社会公众的紧张关系，缩短了政府以及人民之间的距离，把公共管理深入打造为一类管理制度，进一步提高公民以及公共管理者的道德水准。

（五）创建现代化的治理网络，为公共事务进一步提供优良的服务

以前的公共管理模式已经逐渐不能顺应如今社会经济信息化的发展。网络治理思想可以促进现阶段公共治理的深入发展，以及很好地实现价值共享所明确提出的新型管理模式、公共管理者和其他成员之间的良好互动。公共管理者由以前的社会组织或者政府，进一步转化为网络结构，进一步呈现了一种能力。如果组织机构提前掌握了社会公共事务的先机，那么其在公共管理行业一定会有更好的发展。于是，是否进一步利用优秀的科学方法，一定会对机构的衰败以及兴旺产生极大的影响[5]。公共领域下的治理网络，具有良好的资源共享技能，使得政府在公共服务的提供方面不再具有垄断性地位，使各种组织能够很好地融入到治理功能中来，让治理功能实现进一步结合，让公共管理的相关效率获得极大地提高，为公共服务提供足够的供给，创建一种协商、合作的的公共服务平台，且其具有一定的开放性，使社会主体以及政府之间开展良好的联系以及沟通，进一步发掘社会公共价值存在的潜力，实现社会的不断发展，更好地实现公共管理的具体目标[6]。

三、结语

总而言之，国内的公共管理体制在具体实践中还存在大量问题，伴随市场经济的持续发展，我们应该去开展持续的发现与优化，需要一直重视国内的公共管理问题，提出大量有效的建议。

参考文献：

[1]罗姝.新常态下的公共管理面临的挑战分析[J].现代交际，2016（9）：84-84.

[2]鄯爱红.互联网时代公共管理伦理面临的挑战及发展趋势[J].新视野，2016（4）：21-26.

[3]孙建.试分析公共管理创新思维发展的机遇与挑战[J].科技风，2018，No.338（06）：203.

[4]丁杰.新常态下的公共管理：困境与出路[J].北方文学，2017（20）：146-147.

[5]邓蓉蓉.我国公共管理面临的问题与对策研究[J].产业与科技论坛，2017（7）.

[6]刘伟.浅析共享经济环境下面临的公共问题及公共管理策略[J].人才资源开发，2017（24）：33-34.