李坡

摘要：本文基于城乡对比的视角，指出农村公共生活环境恶劣，致使环保意识淡薄；空心化、老龄化，导致治理主体缺失；居住分散，造成治理成本高昂是农村生活污染治理困难的主要原因。并在此基础上提出农村生活污染治理应该因时制宜，分阶段制定农村生活污染治理方案，并形成长效机制；因地制宜，将农村生活污染治理与新农村建设结合起来等政策建议，以期为政府部门制定农村生活污染治理方案提供决策参考。

关键词：城乡对比；农村生活污染

1、引言

随着我国经济的快速发展，农村居民收入大幅提高，农民生活方式也发生巨大转变，从物质极度匮乏到工业品商品消费日益丰富。农民生活“市民化”的转变过程中，由于农村缺乏基本的生活垃圾收集、转运、处理等配套设施以及基本的污水管道，再加上基层政府对农村生活污染的长期忽视以及农民自身环保意识淡薄，农村的生活污染问题日益严重。

农村生活污染，主要包括粪便、污水、垃圾以及由于农村能源结构和用能方式造成的空气污染。目前全国农村每年产生生活污水约90亿t，生活垃圾约2.8亿t，绝大多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国571611个行政村，有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%，对生活污水进行处理的仅占不到3%[1]。

面对日益严重的农村生活污染问题，党和政府高度重视。2018年11月7日，生态环境部和农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，计划指出通过三年攻坚，到2020年，实现“一保两治三减四提升”，其中“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序。……