王生龙

【摘要】水利工程建设项目的实施，是以安全为基础的，水利工程建设与管理中，坚持安全优先，将安全作为底线，当其他需求与安全需求冲突时，应优先满足安全需求，才能实现水利工程建设与管理的终极目标。

【关键词】水利工程、安全、灵魂

1  引言

金羊灌区近年来主要实施的水利项目工程建设主要有：高效节水工程、农业水价综合改革项目、中小河流治理防洪堤建设项目、水库移民建设项目、水环境治理项目等。灌区的发展依托工程项目的实施，项目的全面、保质保量的实施，才能全面推动灌区水利跨越式发展，二者相辅相成，而安全则是二者的基础和灵魂所在。

2  安全目标

安全生产的目的是防止事故发生，保证劳动者在项目建设过程中的安全、健康和财产损失，保证项目工程得以顺利进行。水利工程建设与管理的安全必须实现工程安全、资金安全、人员安全、生产安全这四个安全。

2.1 水利工程建设与管理必须实现工程安全。

工程安全就是工程质量。工程建设必须确保质量。没有质量就没有安全，没有质量就没有效益。水利工程是民生工程，涉及到广大人民群众的共同利益和社会的公共安全。工程质量百年大计，来不得半点马虎大意。确保工程质量，一定要突出以人为本，无论是工程建设管理，还是水利工程的运行管理，或是河流的社会管理，都要把坚持以人为本放在首要位置。因为无论是工程建设的施工质量和安全，还是工程运行本身安全，既关系到施工人员的人身安全，也关系到工程涉及范围内人民群众的生命财产安全，尽最大努力保护生产者的人身安全，保护工程服务范围内人民群众的切身利益。……