李鸿杰

【摘  要】就目前社会经济发展情况来看，经济新常态逐渐成为人们热点关注和讨论的焦点，煤矿行业在中国经济新常态背景下正经历着转型改革升级时期，在经济新常态时期，煤矿行业面临着激烈的竞争和巨大的时代考验，如何在经济新常态背景下脱颖而出，安全管理是一个决定性因素。煤矿行业因其特殊的经营管理模式，在安全管理上面临着更加复杂和艰难的局面，对于新时期下出现的新问题，安全管理变得更加复杂难以管理，这就需要在管理模式上发生变革和改进。本文就立足中国经济新常态背景下，煤矿行业的安全管理模式该如何改进完善相应模式，应对更加艰难复杂的局面，希望能对煤矿行业的安全管理有所帮助，促进煤矿行业健康发展。

【关键词】煤矿行业;安全管理;经济新常态

从近几年社会经济发展情况来看，由于我国加大对工业的发展，加大了煤矿资源的开采，从而也导致了很多安全管理事故的发生。由于科学技术不足以及安全管理模式落后，导致近几年煤矿行业安全事故频发，制约了煤矿行业的健康发展。在经济新常态的背景下，竞争愈发激烈，煤矿行业情况更加不容乐观，煤矿行业若想在经济新常态背景下转型升级，势必就要对安全管理模式进行改进，以满足现有需要，从而提高核心竞争力。

一、经济新常态的含义

近年來，习近平总书记多次提到，中国经济发展已经步入新常态，并对新常态经济进行了全面的诠释与解读，经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，强调“调结构稳增长”的经济，加强供给侧经济结构改革，着眼于经济结构在对称态基础上的可持续发展。

二、煤矿行业中安全管理的重要性和基本含义

随着我国经济的不断飞速发展，各行各业对煤炭能源的需求也越来越大，较大的需求促进了近年来我国煤炭行业的飞速发展，大中小型煤炭企业的产能急剧扩大，煤炭总量有了爆发式的增长[1]。

随着片面强调产能提高，强调生产效率及经济效益，各煤炭企业对安全生产相对重视不足，导致煤炭行业安全事频发，煤炭行业安全事故导致人员伤亡率一直居高不下，远远超出了其他国家的平均水平，安全问题不容忽视，亟需解决。

三、经济新常态背景下煤矿行业安全管理模式遇到的问题

3.1安全管理监督意识欠缺科学性

由于安全学科引入我国的时间较晚，目前煤炭行业安全管理水平普遍不高，好多中小企业尚未建立起完善的安全管理制度与体系，首先体现在安全管理监督意识的普遍不高，安全管理人员管理水平较低，企业对安全生产的重视程度不高，导致整个煤炭行业的安全管理缺乏科学性的指导与理论支持。

3.2过分追求成本控制，造成安全投入不足

随着市场经济的不断发展，煤炭行业的竞争愈发的激烈，为了企业生存，为了提高经济效益，煤炭企业大多过分追求降低生产成本，然而安全方面的正常投入往往就成了企业降低成本的重灾区，由于煤炭行业管理水平参差不齐，众多中小型煤炭生产企业往往第一时间想到的就是在安全方面减少投入，造成安全投入普遍不足，安全隐患问题尤为严重。

3.3片面追求减人提效，安全管理职能减弱

由于煤炭企业安全管理意识薄弱，安全管理制度与体系不健全，整个行业安全环境较差，现有的安全管理人员资质与安全素质较差，专业安全管理人员十分缺乏。加之煤炭企业在一味追求效益的同时，往往忽视安全管理，过度追求精简人员以达到减人提效的效果，导致安全管理职能减弱，安全管理岗位形同虚设，安全规章制度上墙却无法落实到实处，安全管理效果极差。

四、改进安全管理模式对策

4.1以创新思维改进安全管理模式

当今的中国正在以一副全新的精神面貌迎接全世界的挑战，而由于我国引入科学的安全管理模式时间较晚，现行的安全管理模式与制度较为陈旧与落后，已经无法满足当今中国经济的快速发展，中国企业必须改进落后的安全管理模式，学习建立先进的科学的安全管理模式，以适应中国经济新常态下的发展要求[2]。

4.2完善煤矿行业安全法律法规

随着社会的发展与进步，煤炭行业得到了快速的蓬勃发展，但是煤矿行业相关的安全法律法规更新速度较慢，地方、行业与国家间相关的安全法律、法规及规定发展不协调，甚至冲突矛盾，已无法满足煤炭行业的快速发展，甚至阻碍了煤矿行业的发展，因此，国家、地方以及行业间必须统一协调，不断完善安全生产法律法规，以保证煤矿行业的安全稳定发展。

4.3推广新技术和新装备

国家要领导煤矿企业重视安全新技术的推广与落实，积极引导企业进行新技术和新设备的推广与应用，国家必须对企业在新技术的推广与应用上加以扶持和奖励，加快国际上先进的新技术和新设备的引进或者国内开发，对国内新技术和设备的研发机构进行大力支持，并给予一定的政策倾斜力度，加快研发企业的发展和成长，加大科技资金扶持力度，加快新技术新设备的研发力度，以保障新技术和设备的创新发展[3]。

4.4保证安全投入发挥作用

国家要以立法的形式将企业的安全投入落实到实处，确保安全资金到位，并加强监督管理，确保安全资金投入发挥到应有的作用。各地方要按照国家法律要求，并根据地方实际情况，完善补充相应的地方性规章制度，要求煤矿企业真正将安全资金落实到位，并制定一定的奖惩制度，对安全投入的落实进行一定的奖惩，以督促企业重视安全投入落实，目前个别地区执行的安全保证金制度就是一种有效的保障制度。

4.5加大安全培训力度

加大安全培训力度，指定安全管理资格考试制度，培养全新的先进的安全管理人员，企业与社会必须下大力气重视安全管理人员的安全培训工作，培养全新的适应中国经济新常态背景下的合格管理人才，以保证安全管理新模式的推广与执行，将各项安全生产制度落实到位，并加强监督。

五、总结

在中国经济新常态的背景下，在习近平总书记领导下，中国发展到社会主义新时代，对我国煤矿企业在安全管理模式与制度上提出了新的具体要求，必须改变以往陈旧的安全管理模式与体系，不断完善先进的科学的安全管理模式，借鉴国外先进的安全管理经验，积极推广应用新技术新设备，加大安全投入并保障落实，完善煤炭行业的安全生产法律法规，培养先进的安全管理人才，全面保障煤炭行业的安全生产。

参考文献：

[1]杨亚茹.经济新常态下煤矿安全管理模式的改进研究[J].时代农机，2018，45（05）：115.

[2]姚怀栓.基于经济新常态下煤矿安全管理模式的改进[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（10）：7-8.

[3]倪文耀，宋重阳.经济新常态下煤矿安全管理模式的改进[J].中国煤炭，2016，42（11）：27-29+48.

作者简介：

李鸿杰，198510，男，汉，河南省巩义市，助理工程师，大专，毕业于平顶山工业职业技术学院，现在义马煤业集团股份有限公司安全健康环保监察局工作，主要负责矿上安全管理。

（作者单位：义马煤业集团股份有限公司）