杨灿

中油（新疆）石油工程有限公司

摘要：国土空间规划是将主体功能区、土地利用规划、城乡规划等各类规划融合为一体。长期以来在制定以上各类规划时，未统一法律和标准，并且相关的管理部门间缺少沟通协调，各类规划中都没有实现很好的衔接，所以以上各类规划之间存在冲突，比如城乡规划往往会超过土地利用规划中规定的用地范围。  本次，通过探讨关于城乡规划与土地利用规划的衔接问题对我国现阶段国土空间规划编制做基础研究。文章将分析两大规划的概念进一步引出当前存在的主要矛盾问题，通过分析现阶段的客观现象，从而就衔接问题提出科学合理的建议，旨在促进我国土地资源的长远利用，把我国城市建设为规划合理，资源节约的、科学的、有规划的城市综合体，实现两大规划的科学合理衔接，共同实现我国社会经济的繁荣昌盛。

关键词：城乡规划;土地利用规划;衔接策略

城市空间规划作为空间政策的一类，可以实现对经济、社会、环境三要素间的有效调控。城市总体规划与空间的总体规划之间存在较为密切的关联，其作为城市总体规划中最重要的规划层次，一定程度上影响了城市空间布局，其重要性及必要性是不言而喻的，在實际的分析、认识过程中可以从多个方面入手。

一、城乡规划和土地利用规划之间的矛盾

（一）两种规划的侧重点不同

我国城乡规划相对来说起步比较早，新中国成立后，国内经济萧条，百废待兴，为了恢复经济，提高人民的生活水平，在20世纪50年代提出了城市规划这个概念。……