王昊 焦艳丽

长春市城乡规划设计研究院

摘要：地下空间是指地表以下的空间资源，具有恒温恒湿的特点，对于冬季寒冷漫长的高纬度寒地城市来说，地下空间能够为市民提供温暖舒适的活动场所。近年来随着经济不断发展，寒地城市对空间的需求也使地下空间呈现出了极大的发展潜力。本文将从寒地城市地下空间开发利用的管理问题入手，借鉴国内外案例，提出我国地下空间未来开发利用的相关规划建议。

关键词：地下空间;规划建议

一、地下空间概述

国家在自1997年12月1日起施行的《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部第58号令）中明确了城市建设过程中地下空间的具体概念：“城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间。”地下空间具有可开发性、不可逆性、易连通性等自身特征。目前国内外对地下空间的应用主要包含地下交通、地下市政、地下公共服务、地下商业、地下物流、地下防灾等六大功能。

二、地下空间面临的问题

地下空间作为一个庞大的系统工程，涉及到规划、建设、开发、权属、运营、维护等多方面的内容，通过一系列法律、法规对地下空间进行规划、建设等方面的管理显得更加重要。但是，我国一些城市目前在地下空间管理在规划、机制、权属、信息化等方面的条块分割管理现状明显，容易引发地下空间布局不合理、利用水平低、安全隐患凸显等问题。其中主要的问题如下：

（一）规划编制体系不完善

在对地……