贾高卿

石家庄市公共资源交易中心

摘要：城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，目前石家庄市存在部分城镇低效利用土地，此类用地在形成和发展过程中存在各类问题，本文针对不同问题深入剖析，提出了解决措施及建议，以实现城镇低效用地的合理开发和可持续利用。

一、低效用地分类

城镇低效利用土地按现状使用用途可分为：国有土地所有权老旧住宅、集体土地所有权城中村、散乱分布不符合规划用途旧厂矿、脏乱差商业地块及农贸大棚等。城镇低效利用土地主要存在以下问题：

（一）老旧住宅小区占有一定规模。老旧小区卫生环境条件较差，交通拥堵不便利，文体娱乐等公共设施较为缺乏，小区内普遍存在私搭乱建现象，消防专用车道缺乏，安全隐患比较突出，尤其是事业单位、高校和工厂宿舍和家属院，分布不均、不成规模。

（二）城中村问题比较突出。随着社会经济发展和城市建设不断加速，部分村庄已由政府和开发商主导进行了一部分改造，主要是位于城市内部区位条件优良或热点地段，市场主动性强，开发积极性高，但多为无序开发，缺少计划性。

（三）一直存在低效商服用地分布散脏乱问题。除去一些核心商业区以外，其他商服分布特点均呈现点状特征、沿街店铺混乱无序、未形成大型商业中心、且存在大量集体权属的农贸市场或商业服务业大棚，影响了土地的高效利用。……