李玉萍

对生效法律文书的执行被誉为司法守护社会公平正义防线的“最后一公里”，历来是人民法院司法工作的一个重要内容和重要环节。遗憾的是，受各种因素的影响，一段时间以来，执行难问题成为困扰人民法院司法工作的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的热点问题。执行难问题的存在，不仅严重损害了司法权威和司法公信力，更直接损害了申请执行人的合法权益，降低了人民群众的安全感、获得感，影响了人民群众对推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的信心。

受阻的正义：“最后一公里”执行难题及其根源

执行难问题在我国由来已久，且形态各异。从执行实践来看，执行难问题大体上可以归为两类：一是“难执行”案件，即所谓“老赖”案件，指被执行人有财产可供执行或有履行能力，但由于各种主客观原因使得申请执行人的请求不能及时、全部满足。这类案件在司法实践中的大量存在，不仅直接损害胜诉当事人的权益，破坏社会诚信体系建设，而且严重践踏司法权威和法治尊严，因而，是执行的重点。二是“执行不能”案件，指因被执行人无财产可供执行或者无履行能力，导致申请执行人的执行请求不可能得到满足。故而，如何处置这类案件既是世界难题和世纪难题，也是人民法院执行工作中的难点和痛点。

执行难的成因错综复杂，是种种社会问题和矛盾纠纷交错叠加的结果。从司法的角度来看，我国的执行难既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。……