王茜 赵晋莉 梁晋波 杜云强 成峰波

【摘  要】近年来，电力系统在人们的生产和生活中发挥着越来越重要的作用。电力物资供应的好坏，将关系到电力工程项目是否达标，并能够保障未来的电力输送。电网物资供应作为我国电网建设的基础保障，对加快我国电网建设，做好电力输送服务等具有极其重要的影响。但是，近年来电网企业在物资采购供应合同履约方面存在很多问题，各种合同毁约事件频发，从而导致工程工期延误，给电力工程项目建设带来极大的影响。由此，如何保障电力企业物资采购合同的顺利履行，对电力企业来讲具有极其重要的作用。

【关键词】物资供应;执行力;合同履约;问题;对策

引言

随着社会发展速度的不断加快，社会对电力能源的需求和依赖性在逐渐增加，为了满足社会发展的需求，电力企业需要不断加强电力工程建设，积极引进先进的技术和设备，在这样的背景下，电力企业的物资合同数量开始不断增加，由于电力物资的规格十分复杂，种类繁多，涉及的厂商非常多，且招标时间较长，使得电力企业物资招标履约管理难度明显上升。而电力企业物资招标履约管理的水平直接影响着物资采购的效率、质量和效果，为了及时准确的供应电力物资，必须要建立物资招标履约管理体系。

1电力企业物资供应合同履约特点及意义

于电力企业物资采购而言，电网建设过程中所需的材料、配件、建材以及设备等是主要采购需求，此外电力运行过程中日常检修操作所需的电力输送器材也包含在内。当前阶段我国电力企业物资采购过程中更多的是对集中采集、分散履约以及统一评价的模式进行采用。此种模式对合同履约风险以及管理需求进行综合考虑，集中管理并且多方履行是此种模式下合同履约过程中始终遵守的基本原则。物资供应合同特征简单整理如下：第一，物资供应合同涉及物资种类较多，相对应的合同金额相对较大，因此哪怕极小概率的履约事件也可能对整个项目造成巨大损失;第二，涉及众多项目且具有非常严格的管控要求。通常情况下电力项目规模都相对较大，而出于履约风险问题的考虑会将实际供应合同进行划分，然后在每个合同内进行特定设计、时间要求以及物资质量的具体规定;第三，具有相对较长的合同履约周期。于电力项目而言会涉及众多施工环节，由最初的制造阶段到后续运输以及安装阶段，直至后续调试和最终运行等多个流程，在整个过程中会涉及到非常多的部门和物资供应单位，因此沟通协调难度提升。当前阶段，我国电力企业不断推进物资采购管理的集约化建设，利用组织精简以及库房降低等不同措施使得电力企业成本大幅度降低，从而切实提升电力企业的经济效益。但是对于去库存过程而言，对系统的柔性不断减低，因此一旦在合同履约期间发生任何问题会造成电力企业工程建设以及电网检修等方面的巨大损失，所以说提升物资供应合同履约管理水平是电力企业良好运行的根本基础，此外可以促进我国经济水平的持续发展。

2電力物资供应合同履约管理问题

电力物资在当前的电力物资招标履约管理中，面临的问题有很多：

2.1招投标管理还需加强

我国电力企业物资招投标建设还处于初级阶段，招标方式不够健全，评标方法还需要不断完善。电力企业物资招投标的专业性比较强，在第三方招投标公司中，专业性人才较为欠缺，很多招投标管理人员不了解电力系统的运行特点，对于电力建设相关知识的认知较浅，这些问题的存在大大削减了招标的作用，在招标过程中，只能根据投标方拿出的相关资料作为判断依据，这对专家评委打分的准确性和客观性造成了严重的影响，招标效果不好，最后导致招标失败。

2.2物资合同对责任的界定不清晰

如果物资合同没有指出物资供应履约的要求或明确合同双方责权划分，那么合同双方就会缺乏统一的参照标准，无法履行和享受自身的职责和权利。随着电力行业的发展，电力市场竞争日益激烈，且市场风险比较大，电力物资供应商本身可能因为某些问题，无法及时的供应电力物资或保证物资的质量，如果电力企业缺乏足够的判断力，没有对电力物资供应商进行科学分析并制定预防措施，那么最后可能会导致合同履行受阻，造成资源的严重浪费，给电力企业带来巨大的经济损失，不利于电力企业的长期发展。另外，由于物资合同对合同双方责任界定不清晰，当合同在履行过程中出现问题时，无法明确责任方和处理问题的方法，也会给电力企业带来不好的影响。

2.3物资仓储管理存在不足

在电力企业中，部分物资仓储管理人员管理水平不足，缺乏责任感，在保管物资时没有做到尽职尽责，仅仅负责简单的收发物料和记账，对于物资的消耗情况缺乏了解，没有对物资使用情况进行及时盘点，不清楚物资发放的合理顺序，导致物料不能及时进入施工现场，对工程施工进度造成了不良影响。同时，在当前的物资管理过程中，管理方一般都为标段的承包业主，而业主方设备物资价格较高，种类较少，仓储管理条件比较差，这样会使物资履约产生问题。此外，在配送物资时，由于恶劣天气、存放场地受限、不良路况以及人为操作失误等因素的影响，也可能会导致物资供应合同得不到及时履约。

3电力企业物资合同履约管理具体策略分析

3.1在电力物资供应合同内明确标注具体的履约内容和责任

也可解释为电力企业进行物资供应合同管理时为了对管理有效性进行保证，应当明确标明电力物资供应合同内各项内容以及相关责任，尤其需要对电力物资合同履约过程中发生违约现象的具体处理方法进行标注，以对电力物资供应合同签署后合同双方可依据合同实际内容进行履行，从而电力企业物资供应合同管理的有效性得到切实提升。

3.2构建专门的合同管理部门，成立专业合同管理团队

基于企业自身发展现状的基础上提升合同履约状况的监控、分析以及管理水平。于电力企业而言，物资供应合同相对较多，而且复杂性较高，所以需要对专业的合同管理人员进行配备，实施跟踪并仔细统计物资供应合同的供应链，然后将此作为依据对是否存在违规操作情况进行判定，有利于供应合同履约期间各类问题的尽早发现和尽早解决。此外，合同履约管理人员可统计供应商履约具体状况，并构建供应商履约档案，为企业后续物资采购提供直接依据。

3.3提升资金解散管控

物资供应合同履约管理的最后步骤为资金支付，同时也作为合同履约管理过程中最重要的环节存在。资金及时支付且保持高效运转状态是电力企业正常运转的基本前提，为了对资金支付的及时性以及准确性进行保证，电力企业接收物资供应合同之后应尽快与物资供应单位沟通，然后开具对应的物资票据、可将每月内固定的一天设置为物资合同台账信息日，对于所有符合企业内部支付规则的合同申请支付资金;每个月月底将物资公司资金支付明细作为基本依据仔细记录并复核资金的实际支付情况，对电力企业内物资采购资金可做到月月对、月月清，从而提升资金的利用率。

结语

电力物资具有种类多、需求量大等特点，对物资供应的及时性与准确性有着较高的要求，当前在电力企业物资招标履约管理中还存在着较多的问题，对此应当建立并完善电力企业物资招标履约全流程管理体系，有效解决采购、招标以及合同等方面的问题，使物资供应效率得到提升，保证电力企业的稳定发展。

参考文献：

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（作者单位：国网晋城供电公司）