朱珠

背景：到2020年，要让全国7000多万贫困人口全部如期脱贫。这是“十三五”开局之年中国明确的减贫目标与承诺。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是贵州省按时打赢脱贫攻坚战的决战之年。做好2019年脱贫攻坚工作，对于夺取最后的全面胜利，具有十分重大的意义。我们响应学校号召参与大学生寒假社会项目，结合当前的热点话题，提出实地考察土桥村的扶贫情况。利用寒假期间走访。在土桥村支两委和村扶贫主任梁卫红的介绍后，通过实地考察、村民采访、查找数据、整合资料，总结当前土桥村的扶贫经验，总结论证后加以宣传推广。

一、土桥村基本情况

土桥村是贵州省安顺市开发区西航办事处下辖的一个行政村，下辖5个自然村，7个村民组，总人口3472人，少数民族占总人口的3分之一，耕地面积1095亩，主要以种植为主。

1.村组织建设情况：土桥村“两委”班子成员共7人，村支书罗文伦、副支书胡文祥和王昌荣、村主任蒋文、副主任陈以刚、村委委员杨立龙和胡海军。

2.劳动力资源状况：具有劳动力的村民约1800人，在外务工大约50人，在本地从事第三产业的约400人。

3.农村经济发展情况：主要以种植为主。代表性的农作物主要是姜、葱、蒜等精细蔬菜。生产总值约为640万元。农民人均可支配收入約11000元。

4.基础设施建设情况：全村实现“五通三改一化”，即：通水、通路、通电、通讯、通电视，改厕、改厨、改圈和楼庭院落硬化。并在此基础上，实现全村通网，建立快递联络点;设立村卫生室两个。

二、土桥村目前扶贫的方式与成效

（一）精准扶贫，因户施策

1.贵州省安顺市开发区“1+10”政策文件：“1”是指：工管委办公室印发的《关于坚决打赢脱贫攻坚战提前全面建成小康社会的实施意见》。“10”是指：（1）.实施基础设施建设扶贫行动。（2）.实施产业和就业扶贫行动。（3）. 实施生态移民扶贫行动。（4）.实施教育扶贫行动。（5）. 实施医疗健康扶贫行动。（6）.实施财政金融扶贫行动。（7）.实施社会保障兜底扶贫行动。（8）.实施社会力量包干扶贫行动。（9）.实施党建扶贫行动。（10）.实施电商扶贫行动。

2.教育精准扶贫学生资助政策标准。在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女，可享受普通高中“两助三免”共4660元/生·年，中职学校“两助三免”共5900元/生·年，普通高校本专科（高职）“两助一免”，除享受原有的国家助学金外，本科共4830元/生·年、专科共4500元/生·年。

3.四重医疗保障：一重基本医疗保险;二重大病医疗保险;三重医疗救助;四重医疗扶助。

4.精准扶贫七个到村到户：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、生态移民扶贫开发工作到村到户、健康保障到村到户、社会保障到村到户。

5.“五主”、“五包”责任制：“五主”指党委主责，政府主抓，干部主帮，基层主推，社会主扶;“五包”指省领导包县，市州领导包乡，市县区领导包村，乡镇干部包户，党员干部包人。

（二）扶贫成效

1.“五个一批”精准扶贫

2.脱贫人口：总人口3472人，建档立卡贫困户18户51人。

2014年纳入贫困户5户19人，脱贫0户0人;

2015年纳入贫困户12户32人，脱贫0户0人;

2016年纳入贫困户0户0人，脱贫11户42人;

2017年纳入贫困户1户1人，脱贫0户0人;

2018年纳入贫困户0户0人，脱贫1户3人。

返贫0户0人，未脱贫6户6人。

三、土桥村面临的机遇和挑战

1.在土桥村实地考察中了解到：该村处于安顺航城建设项目范围内，土地因国家征收而呈现逐年减少状态，大多数村民的土地都在征收范围，国家依法征收土地后给予货币补偿。许多村民拿到了土地补偿款后，土桥村支两委及上级包村部门积极做好村民引导工作，鼓励村民发展第三产业。

2.“扶贫先扶志”，打消贫困户等、靠、要的思想。土桥村目前未脱贫户有6户6人，力争2019年全部脱贫;同时，也要做好巩固脱贫的后续工作，做到脱贫一户巩固一户，让村民永不返贫。

四、扶贫工作具体化、多样化

（一）村支两委要引导社会各界积极参与扶贫政策，多发展支柱型产业

村支两委积极与社会各界联系，通过对村内投资，使村民实现就地就业，拉动农村的经济发展。同时，结合国家的政策，积极联系当地国企、民营企业、个体户等。与国企一起深入推进帮扶工作，与民企一起推进“千企帮千村”行动。结合本村的特色，因地制宜，发展支柱型产业。在调查的过程中，土桥村通过民营企业、个体户的投资，逐渐拉动村内的经济发展，解决村民的就业问题。村里还通过岗前培训、推荐就业等，以发展服务业为特色的经济模式成为其支柱型产业。

（二）政府实施精准扶贫，村委会因户施策

在精准扶贫政策的大政方针指导下，土桥村因地制宜，根据贫困户实际情况调整政策，进行因户施策的精准扶贫。根据贫困户的致贫原因，制定不同的脱贫方案。不仅是通过国家发放补助金缓解生活压力，还组织岗前培训、推荐岗位，从根源上解决贫困问题。

国家推行的精准扶贫政策是要从根本上进行扶贫，从根源上解决致贫原因，让贫困户永不返贫，最后实现全面小康。我们从土桥村的扶贫办梁卫红主任处了解到，推荐就业是扶贫的一个重点。推荐就业前，村支两委都会组织被推荐人（特别是妇女、中老年农民）进行上岗前的培训，教授一些最基本的岗位知识，掌握一定的劳动技能，让用人单位满意。

（三）政府重视媒介在精准扶贫的作用，提高村民的文化修养水平

扶贫先扶志，习近平总书记“精准扶贫”理念的核心在于乡村教育，政府要发挥大众媒介公共文化的服务功能，借助大众媒介公共服务来重建农村的精神扶贫，并在此基础之上，提高村民的文化修养。

（四）村委会“新+旧”宣传模式，加大脱贫攻坚相关知识宣传力度

土桥村两委带头运用新媒介与村民进行沟通，例如通过微信通知相关的扶贫政策、运用公共广播宣传新政策、播放脱贫示范村的纪录片等，利用多种途径、多种方式加大脱贫攻坚相关知识宣传力度。土桥村主要以进户宣传方式为主，面向村民当面解释扶贫政策，对于外出打工的村民，则是通过电话联系和微信群等方式加以宣传，不仅可以发布与扶贫相关的政策，还有其他的政策，让村民不受时空的限制，可以随时了解最新的情况;不会使用智能手机，但是认识字的村民，则可以通过村务公开栏、公共广播喇叭、扶贫宣传手册等，自主了解扶贫政策;既不会使用智能手机也不识字的村民，则继续通过进户宣传。

五、结语

精准扶贫要攻坚，关键在于实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区生产力的“造血式”开发型扶贫转变。因地制宜，将农村特色与媒介相结合，最大程度的发挥农村特有优势，带动农村经济的发展;引导社会各界力量对本村进行投资，建立支柱型产业;并通过岗前培训，提高村民的劳动技能和素质;与包保部门征收局及其他政府部门合作，推荐就业，最大程度的解决就业问题;结合当前的新兴媒介，通过“新+旧”的媒介宣传模式，充分调动农民的主观意识，依靠自身的劳动，积极自主脱贫。目前阶段的任务仍很艰巨。要确保实现2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会的目标，就必须坚持精准扶贫，采取有针对性的措施，确保脱贫攻坚目标顺利实现。