张艳 钟文胜

[摘要]在生态文明建设战略背景下，我国企业正面临外部环境制度风险和内部环境管理决策风险。本文基于内部环境审计在企业环境管理系统中的工具作用，从支持企业环境管理决策的视角构建企业内部环境审计实施框架，用以指导内部环境审计的应用实践，以期进一步促进企业环境管理决策能力提升，适应外部环境压力，降低环境风险。

[关键词]内部环境审计    环境管理决策    环境风险    实施框架

一、引言

绿色发展与生态文明建设已成为国家战略和社会共识，党的十九大提出要实施“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系。近年来，随着一系列环境法律、法规和政策的颁布实施，一个较为完整的环境规制制度体系正得以构建。然而实践中，在日趋严格的环境规制约束下，作为社会生产和环境规制对象中的最大主体——企业，很多情况下由于无法准确评价各类环境行为的收益及风险，更多是采取被动响应的保守策略，不愿主动选择和实施环境创新行为，但这并不能避免相关风险。至2019年5月，中央环保督察组分四批先后完成对全国31个省（自治区、直辖市）第一轮全覆盖环保督察及“回头看”，共立案处罚4万多家单位，罚款24.6亿元，其中就包括数量众多的企业组织，督察过程中发现的一些典型违规企业也被媒体曝光，相关企业形象和声誉严重受损。在起到警示和威慑作用的同时，也表明当前我国企业在一定程度上还存在着大量环境违规行为，也折射出企业内部环境管理整体水平低、环境风险高的事实。……