戎江

摘要：当今时代，电力企业对纪检监察工作的要求越来越严格，尤其是随着当前电力企业党风廉政建设和反腐工作的不断深入，相应纪检监察工作同样引起了高度重视，重点提升电力企业纪检监察工作的落实效果就显得极为必要。在电力企业纪检监察工作推进中，为了保证工作质量，纪检监察人员能力建设必然是重点所在，确保相应纪检监察人员都能够具备业务胜任能力，加强相应能力建设工作，可以针对现阶段存在的各类問题进行深入分析，有针对性的出台具体举措，助力纪检监察工作效益可以发挥到最大。

关键词：基层电力;纪检监察;联络员制度

引言

为进一步加强和推动基层供电企业纪检监察工作，延伸监督触角，加强基层监督执纪问责的内部落地和协同运行，提升纪检监察工作效能，电力企业以推动基层纪检监督工作常态化、全覆盖为重点，在基层纪检监察联络员制度的建立上进行了富有成效的探索和实践。

1电力企业纪检监察人员工作中存在的问题

1.1一些企业纪检监察人员责任意识不强

一方面是因为电力企业纪检监察工作人员班子建设上缺少对相应责任感的重要认识。因为缺乏对纪检监察工作重要性的充分认识，没有认清自身的职责与义务，在遵纪守法的思想上形成了一定程度上的不确定性，从而体现在工作中主体责任意识不强。甚至有些电力企业的纪检监察部门人员建设不完整，存在人员不足，分工不明确的工作现象。在其他部门临时借调工作人员从事纪检监察工作，这将导致工作专业度难以得到保障，同时也在很大程度上影响了纪检监察工作的进程效率。

另一方面是因为有些电力企业纪检监察工作人员在工作中打人情关系牌。面对共事多年的同事存在违纪违法的情况的时候，出于人际关系维持需求，碍于面子采取了包庇的消极措施。顾及同事关系之间的情面，不能从根本上秉公执法。根据所造成的违纪违法行为危害的大小在一定情况下采取大事化小，小事化了的处理办法。

1.2一些电力企业纪检监察人员的知识与能力存在问题

首先，有些电力企业纪检监察工作人员队伍建设不完善，人员有一部分是由临时兼职和转调的方式组成，人员构成复杂。他们在投入纪检监察工作之前大多没有进行过相关系统专业的培训，缺乏相关的知识技能教育，不能保证足够的专业性，导致实际工作中工作效率过低、部分工作任务因为专业性过高，完成任务质量不好，甚至存在无法完成任务的情况。

其次，缺乏纪检监察相关工作的培训。有些电力企业没有充分重视纪检监察工作的重要性，组织纪检监察工作队伍散漫，缺少定期的培训安排。容易滋生纪检监察工作人员的懒惰性，不能够与时俱进的补充丰富相关知识与能力，对纪检监察工作相关的政治理论理解不充分不详细不具体，不能够在实践中与理论知识相联结，因而在工作中不能够真正发挥自己的作用和价值。

2基层电力纪检监察联络员制度做法

2.1架构“纵横式”责任体系，构建内部控制环境

以《“两个责任”清单和领导干部履责要点》为依据，以《领导班子成员和职能部室反腐倡廉建设和作风建设工作主要责任分工》为对照，积极打造“横到边、纵到底”的党风廉政责任体系。纵向上，公司分管领导、4名纪检委员（纪检专职）、14名纪检监察联络员建立一对一对接关系，签订《纪检监察工作责任状》，突出主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的管理责任机制;横向上，纪检监察联络员、联络员所在单位部室的员工建立一对N对接关系，把每位员工都视作纪检监察工作中的个体责任细胞，着力发挥基层联络员的“链接”作用，为施行抓个体、抓群体、抓整体的链条管理传导压力、压实责任，从组织架构上聚集纪检工作的强大合力。打造“表单式”目标体系，建立风险评估机制。纪委坚持责任导向、目标导向、问题导向的有机统一，以“三步走”为具体路径，协同基层联络员的后备力量积极探索风险评估机制的建立。

第一步确定防控要素。立足监察部门、职能部室（单位）、供电所（基层班组）三个层面，从党风廉政、行风建设两个方面有针对性地开展廉政风险防控工作。

第二步梳理权责事项。按照各部门在党风廉政工作中的角色、实际工作中的隐患等内容，逐级全面梳理各部门单位在纪检监察工作中承担的责任、目标和风险。

第三步划分评估等级。根据权力的重要性、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素进行1～3级评估，一颗星风险较低，三颗星风险最大。

2.2开展“专项式”纪检监察，推进实施内控措施

一是推行“月度式”行风巡查。由纪检监察部主导、职能部门协同，按月度开展供电所行风巡查。巡查内容包括供电所（服务站）、供电营业厅的环境卫生、工作纪律以及四风问题、备品备件管理、业扩管理、安全工器具管理、故障报修抢修、车辆管理、停限电管理及用户走访等内容。在巡查期间，纪检联络员主要负责对巡查到的问题进行梳理归纳、登记造册，并对整改情况、风险隐患进行及时跟踪反馈。

二是开展“组团式”廉政约谈。创新“纪委+纪检联络员”组团约谈形式，将115名约谈对象分成8个小组，由8名基层联络员分别负责1个小组的约谈相关协调配合工作。纪委与纪检联络员各司其职，前者立足监督执纪问责功能，主要负责量身定制约谈提纲、询问廉政风险点和整改措施;后者立足“桥梁”和“耳目”作用，主要负责本小组的约谈对象通知到位、约谈内容记录、梳理风险点和整改措施。约谈结束后，由联络员梳理出39条风险点和54条对应措施，并汇编形成联络员谈话记录，以便跟进问题整改落实。

2.3构建“信息式”载体平台，收集传递内控信息

一是创建“档案化”载体。由纪检联络员主刀，摘录精编《廉政建设作风建设“一周一案例”》20期，并一一附上“案例点评”，阐释自己的廉政观点和建议;针对课题具体开展的情况，以活动时间、参与人员、活动主题、活动内容为要素，自编自制《纪检监察联络员工作日志》5期。工作内容的档案化，为辅助活动开展、传递活动情况、总结活动成果提供了详实的素材基础。

二是定制“台账化”平台。对监察过程中发现的问题，纪检联络员以“一问题一条目”的形式，梳理形成《纪检监察问题台账》，对发现问题、制定措施、落实整改、效果反馈进行闭环跟踪管理，着力构建起了以纪检联络员为纽带的上传下达、下情上达的监察新局面。形成“倒逼式”问责体系，监督检查实施情况。对监察发现的问题，首先追究相应的职能部门是否监管到位，监管不到位则考核职能部室、单位，监管到位则追究供电所（基层班组）是否管理到位，若管理不到位则考核供电所（基层班组），管理到位则直接考核问题责任人。通过层层倒逼问责，将廉政责任、行风责任及其问题整改精准落脚到每一个“细胞体”，充分发挥纪检监察联络员的协同作用，注重及时解决主体责任缺失的小苗头、小细节和小问题，避免问题积累，防止“小变大、轻变重”。

结语

作为新时期下的电力行业，必须要遵循国家号召，做好反腐倡廉行动，培养自己企业内的纪检监察人员，起到反腐倡廉的作用，这样才可以促进电力行业的健康发展，为国民经济的快速发展提供后勤保障，促进电力行业纪检监督成效的提升。

参考文献

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