邬斌 吴骁 张海坤

摘  要：中国进入21世纪后，经济、文化、科技得到快速发展，城市社区服务管理从体制、模式和方法等方面得到全面发展。新时代背景下，社会服务管理工作需要积极适应新形势、新体制，了解民众实际需求，实现信息共享，提高居民满意度。

关键词：社区;网格化管理;网络化治理

1社区服务管理理论背景

“社区”一词早在20世纪30年代进入中国，我国城市社区管理发展经历了街居制与单位制同步发展阶段、单位制全面发展与街居制边缘化阶段、单位制衰落与社区制兴起阶段。“社区”被引入至中国后，在不断的发展过程中，逐渐引起了政府、社会百姓的重视，在中国城镇化发展过程中，社会人口不断壮大，社区的地位更加突出。社区作为基层服务管理载体，能够解决贫困、失业、疾病等社会问题，主要为群众提供基础性服务，从而促进社会健康、协调发展。

自2003年起，城市社会网格化管理模式率先在北京、上海推广，经历十多年的经验积累，社区网格化管理模式已经得到普及。社区网格化管理模式是在原街道和社区治理结构不变的前提下，整合原有职能部门的服务资源，对服务流程进行优化，加强协作能力，由被动服务转向主动服务，构建一套信息管理平台，这是全新的尝试，为社区服务开拓了新的治理理念和思路。从社区网格化管理模式的简单介绍中也不难看出，它更倾向于体制的优化，而非本质变革，因此，它并不能很好的解决固有顽疾，例如，它受制于政府，与社区自治理念相悖。……