李国红

摘  要：水利是农业的“命脉”，加强农村水利建设是当前和今后一段时间各级政府的中心工作之一。本文以东明县为例，全面分析了农村水利工作存在的问题，提出了相关对策，以为强化农村水利基础设施建设、提高农业抗灾能力提供参考。

关键词：农村水利建设  资金  政策  科技创新

东明县地处黄河中下游，鲁西南平原西部，兴水治旱、发展农村水利事业早已成为干部群众的共识。特别是近几年东明县实施的水利工程，为东明县农业发展奠定了良好的基础，取得了突破性的进展。

1农村水利建设存在的问题

1.1资金投入缺口大

水利工程作为农业基础建设，井、泵、电、管、水泥、铅丝等需投入大量资金，平整土地、渠系配套需投入大量劳动力，但国家补贴与群众自筹匹配均有难度。东明县地域辽阔，适宜发展水浇地的耕地多，地下水资源也不匮乏，因而更显得资金缺口大。投资主体单一，渠道不畅，落实难度大。上级拨款年初下不来，优惠政策难以兑现，农民前半年基本没有收入来源，待6—7月拨款下发时，农民农时已过，且打井配套工程还需一段时间，迫使效益向后推延。东明县现有水利工程大部分修建于20世纪50—60年代，且排灌标准很低，既造成排涝能力弱，农田涝灾转化为河、渠防洪压力，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，无法满足灌溉需要。

1.2政策引导不到位

现行的家庭承包经营形式与集约化市场经济要求不适应，按人平均土地忽略了劳力、科技、资金等生产力要素，不利于发挥土地的最大效益。……