陈崇敬　刘虎

【摘 要】随着华能海口电厂外包示范单位创建工作逐步开展，海口电厂高度重视外包管理工作标准性和安全的重要性，围绕电力生产安全监督管理的两票执行跟踪、外包作业管理等重点和难点，构建了一套基于“两票”为基础的电力企业外包作业评估方法。

【关键词】两票;外包作业;评估

前言

电力企业在享受业务外包的好处之时，也需要承担相应的风险，而“两票”是加强外包作业现场安全监管的重要手段，并取得了不错的效果。

一 目前电力企业生产项目外包安全管理中存在的问题

电力企业将部分业务承包给具有专业优势的企业能够以最低的经济成本实现最大的经济效益，但是不可忽视的是当前电力企业生产项目的安全管理中也存在一定的问题：

（一）人员安全意识不强，安全技能偏低。电力企业的一些规章制度是相对而言比较全面和严格的，但有规章制度到了外包施工企业，其执行力就大打折扣。外包施工队伍的安全管理水平不高，对电力企业严格的管理不适应，安全生产责任意识淡薄，员工文化程度较低，自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。

（二）对外包工程项目和外包单位监管力度不够。电力企业对外包工程项目和外包单位的安全监管不同程度上存在以包代管的现象。部分外包单位对电力企业安全生产的重要性认识不足，未采取足够的防范措施。

（三）在安全方面投入不足。……